《 九原区农村牧区公路养护资金稳定增长机制实施方案》

政策解读

近日，九原区人民政府办公室印发了《九原区农村牧区公路养护资金稳定增长机制实施方案》，区交通运输局就该实施方案出台的必要性和主要内容解读如下。

一、为什么要出台该实施方案

党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志高度重视农村公路发展，多次做出重要批示。我区深入贯彻落实中央、自治区、包头市重要指示精神，按照“建、管、养、运”一个不能少，“畅、安、舒、美”一个不能缺的发展理念，始终把农村公路工作作为最重要的民生工程，作为每年交通运输工作的重中之重，作为助推乡村振兴、脱贫攻坚和农村全面小康建设的重要支撑，加强组织领导，强化目标落实，把公路修到了乡村的田间地头，让客车开到了群众的房前屋后。

在区委区政府的坚强领导下，我区农村公路工作已取得阶段性成绩，嘎查村已实现全部通沥青水泥路、通公交车，但还尚未形成“四好农村路”发展格局，与新时代“四好农村路”发展要求相比，还存在一定差距，建设任务重、养护压力大、安全隐患仍然存在。为此，我区结合农村公路实际，制定印发了《九原区农村牧区公路养护资金稳定增长机制实施方案》。

二、实施方案的基本原则

《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，要确保如期全面建成小康社会，把祖国北疆风景线打造得更加亮丽。全面小康社会是新时代中国特色社会主义建设的重要战略部署，而农村牧区小康是全面小康社会的重要组成部分。

农村牧区公路是农村牧区的重要基础设施，是政府应提供的基本公共服务的重要内容，其发展的最终目标是为农业强、农村美和农民富提供坚强的基础支撑，但发展需求迫切，需要通过改革解决发展的瓶颈。基于此提出了“政府主导、部门配合、整合资金、明确权属、建立机制、保障畅通”的原则及抓试点、促全面，抓重点、促一般，点面结合、整体推进的工作方式。按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确农村公路管理养护责任，强化管理养护职能，建立以政府投入为主的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。

三、实施方案的主要目标

将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算，建立资金稳定来源渠道及增长机制。

四、实施方案的主要内容

管理养护体制及机构设置

建立以区人民政府为主体，苏木镇人民政府、交通部门分级组织实施的农村公路管理养护体制。区级农村公路管理养护机构为九原区公路管理段，苏木镇、街道为农村公路管养站，嘎查村级农村公路管理养护机构为农村公路管养所。

职责划分

区人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，区交通运输局具体负责本辖区内农村公路管理养护的行业管理工作，九原区公路管理段具体承办区交通运输局农村公路管理养护职责范围内的工作，苏木镇、街道嘎查村农村公路管养站（所）在区人民政府的统一领导和区交通部门指导下，负责辖区内乡、村级公路的养护、路产路权的保护工作，并协助区交通主管部门做好其他工作。

日常养护费标准：县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。

养护资金监管

农村公路管养资金实行专户储存、专账管理、专款专用，并接受财政、交通主管部门监管，审计部门定期对使用情况进行审计。