包九原府办发〔2022〕87号

九原区人民政府办公室

关于印发《包头市九原区基本

草原划定和调整工作方案》的通知

各苏木镇、街道，区属及驻区各有关部门、单位：

    经区政府同意，现将《包头市九原区基本草原划定和调整工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                      九原区人民政府办公室

                                                                                             2022年9月9日

包头市九原区基本草原划定和调整工作方案

为有效落实基本草原保护制度，加强基本草原保护，科学合理利用基本草原，根据《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草原管理条例》《内蒙古自治区基本草原保护条例》等法律法规规定，按照《包头市基本草原划定和调整工作方案》的精神，结合九原区实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻习近平生态文明思想和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，始终坚持生态优先、绿色发展理念，全面提升草原管理水平、推进草原治理体系和治理能力现代化，提升草原生态系统稳定性和可持续性，严守生态保护红线和资源利用底线，根据第三次国土调查(以下简称“三调”)及2020年度国土变更调查结果，依法依规开展全区基本草原划定和调整工作，严格落实国土空间用途管控，加强全区重要草原生态资源保护与合理利用。

二、基本原则

（一）生态优先，绿色发展。坚持草原生态功能优先，维护草原生态系统完整性、多样性，统筹区域产业绿色高质量发展，科学合理完成全区基本草原划定和调整工作。

（二）应划尽划，应保尽保。九原区按照2020年度国土变更调查结果15.69万亩草地为底数，结合草原资源利用实际，将符合条件的草原划定为基本草原。

（三）统筹协调，做好衔接。结合国土空间规划，衔接“三区三线”划定，与生态保护红线管理、自然保护地优化等工作统筹协同推进。

三、工作范围和进度安排

（一）划定和调整范围。九原区对符合基本草原划定条件和要求的，列入基本草原划定工作范围；不符合基本草原划定条件和要求的，可不划定基本草原。已划定基本草原的地区要开展调整完善工作。

（二）进度安排。按照包头市基本草原划定和调整工作进度，于2022年5月18日全面启动，2022年9月10日前完成内外业工作，2022年9月20日前完成自查，2022年9月30日前完成核查，并经区政府审核，形成全区基本草原划定和调整成果。2022年10月迎接自治区、包头市检查验收。

四、工作措施

（一）依法依规，科学合理划定和调整。严格按照《内蒙古自治区基本草原保护条例》，依法开展基本草原划定和调整工作，确保划定和调整结果符合草原生态保护需要。

（二）结合实际，合理确定划定单元。要确保基本草原生态系统的完整性和连通性，基本草原划定的最小单元为集中连片大于500亩的草地。生态保护红线、各类自然保护地和草原自然公园范围内的草原均需划为基本草原，不受最小单元限制，做到应划尽划。

（三）精准核查，切实解决基本草原划定遗留问题。对基本草原调整地区，将已征占用等改变用途的草原调出基本草原。将最新年度国土变更调查结果的天然牧草地、人工牧草地、其他草地以外的非草地调出基本草原。2020年度国土变更调查结果草地范围以外确需划为基本草原的，应划入基本草原调整储备区。

（四）创新方式，提高划定和调整精度。在2020年度国土变更调查结果的基础上，采用高分遥感影像等高精度测绘技术，细化识别划定和调整范围内的道路、建筑物、构筑物等，切实提升划定和调整精度。

（五）坚持标准，确保与历史数据有效衔接。要确保基本草原的图斑属性与原划定要求一致，形成以旗县、区为单位的数据库，实现基本草原落图精准管理。

五、工作要求

（一）提高政治站位。基本草原划定和调整工作，事关筑牢祖国北方重要的生态安全屏障和构筑北疆万里绿色长城工作大局，事关探索走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，事关九原区当前和长远发展。各苏木镇（街道）、各有关部门要切实提高政治站位，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，依法科学、规范有序开展划定和调整工作。

（二）精心组织安排。九原区基本草原划定调整工作由包头市林草局九原分局牵头负责，自然资源分局及其他相关部门配合，成立以分管副区长为组长的九原区基本草原划定调整工作领导小组，制定具体工作方案，安排必要的工作经费，明确目标要求、进度安排和责任机制，组织相关部门、单位协调推进，确保按期高质量完成基本草原划定调整工作。可采取政府购买服务等措施，开展基本草原划定和调整工作。

（三）强化技术支撑。九原区基本草原划定调整工作由自治区林业和草原监测规划院、中国农科院草原研究所、包头市林业和草原局等为技术支撑单位，九原区草原站具体负责协调和指导。抽调林草、自然资源等部门精兵强将全程参与、积极推进，适时开展业务培训，对照《自治区基本草原划定调整技术方案》，逐条逐项明确责任人、时间表。

（四）落实保密制度。对基本草原划定和调整相关资料，要严格按照《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》进行管理，保密制度上墙入心，确保不失密、不泄密。

附件：包头市九原区基本草原划定和调整工作领导小组组成人员名单

附件:

包头市九原区基本草原

划定和调整工作领导小组组成人员名单

组  长：赵部军     区政府副区长

副组长：金  奇     区大数据中心副主任

张福奎     区林草分局局长  

成  员：高永飞     区财政局局长

牛伟健     阿嘎如泰苏木苏木长

王永安     哈业胡同镇镇长    

常永胜     哈林格尔镇镇长

张云升     麻池镇镇长

李志鹏     沙河街道办事处主任

吕建军     赛汗街道办事处主任

赵建功     白音席勒街道办事处主任

潘  峰     萨如拉街道办事处主任

高宇飞     区自然资源分局局长

吴向亮     区林草分局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在区林草分局，主任由吴向亮兼任。办公室负责九原区基本草原划定和调整工作的组织协调、工作调度、督查指导和成果汇总上报。

（此件公开发布）