《九原区突发水环境事件应急预案》

政策解读

2020年11月12日，九原区人民政府办公室印发了《九原区突发水环境事件应急预案》（包九原府办发[2020]102号）（以下简称《预案》），为全面深入了解《预案》的主要内容、实施重点，现对《预案》进行了如下解读。

一、制定背景

为有效预防、控制突发水环境事件，减轻和消除突发水环境事件引起的危害，指导和规范突发水环境事件的应急处理处置工作，确保九原区饮用水水源安全，保障人民群众生命财产安全和环境安全，特制定本预案。

二、预案修订制定依据

　  依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》、《包头市环境保护管理条例》、《包头市饮用水水源保护条例》、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《包头市突发水环境事件应急预案》及其他有关法律、法规等,制定《预案》。

 三、适用范围 

本预案适用于九原区境内发生的突发性水环境污染事故的控制和处置行为；黄河及其干支流、湖泊、水库等水域受到较大面积污染或饮用水源地发生突发水环境污染事件时的控制和处理处置行为。具体包括:

（一）危险化学品及其它有毒有害物品在运输、使用、处置、码头装卸和船舶碰撞过程中发生大面积泄漏并影响市区水环境质量的事故；

（二）生产过程中因意外事故造成的市区水环境污染事故；

（三）影响饮用水源地水质的其他严重污染事故；

（四）因工程建设造成城市河道、湖泊等水质发生突变的水环境污染事故；

（五）其它突发性原因造成市区水环境污染的事故。

  四、主要内容

《应急预案》由12部分组成，具体分别为总则、九原区概况、九原区水环境质量现状、九原区主要水环境突发事故及处置措施、组织指挥体系与职责、监测预警和信息报告、应急响应、后期工作、应急保障、宣传与演练、奖励与责任追究、预案管理。

（1）第一部分总则。主要包括编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、事件分级、等相关内容。

（2）第二部分九原区概况。主要包括地理位置、地形地貌、气候、水文、矿产、九原工业园区概况、园区企业排污情况等相关内容。

（3）第三部分九原区水环境质量现状。明确了地表水环境质量现状、地市级集中式饮用水水源地等相关内容。

（4）第四部分九原区主要水环境突发事故及处置措施。主要包括物质风险识别、重大水环境风险源、突发环境事件、扩散途径识别、火灾爆炸事故废水的排放与处理、水环境风险防范措施、环境风险管理、建区域环境风险联防联控机制等相关内容。

（5）第五部分组织指挥体系与职责。确定了水污染突发环境事件应急处置与救援指挥机构组成及职责，明确了各部门等职责及分工。

（6）第六部分监测预警和信息报告。明确了预警信息监测与报告、预测预防、预警级别的确定和发布、预警预防措施等相关内容。 

（7）第七部分应急响应。对水污染突发环境事件的应急处理程序进行了说明。

（8）第八部分后期工作。包括损害评估、事件调查、善后处置等相关内容。

（9）第九部分应急保障。明确水污染突发环境事件资金保障、通讯与信息保障、技术保障等相关内容。

（10）第十部分宣传与演练。主要包括宣传培训和演练相关内容。

（11）第十一部分奖励与责任追究。明确了奖励与责任追究事项。

（12）第十二部分预案管理。明确了九原区突发水环境事件处置应急指挥部办公室负责制订、管理、解释，并具体组织实施。

                    包头市生态环境局九原区分局

                        2020年11月27日