九原区人民政府

九原区第十八届人大四次会议

代表建议、批评和意见办理情况

第4号区政府分管领导签字：

承办单位主要领导签字：

标题：关于加快九原区服务业高质量发展

代表姓名：吕茜等10名代表

办理情况：

尊敬的代表，您提出的“关于加快九原区服务业高质量发展”的建议已收悉，感谢您对九原区服务业发展的关心与支持，您分析了我区服务业存在的主要问题，同时提出了解决的建议和办法，这为我们深入思考并着力解决服务业发展过程中的难点、堵点提供了很好的借鉴和启发。九原区商务局在收到建议的第一时间召开专题座谈会，对其办理工作进行认真研究，确定了具体承办科室及人员，指定分管局长牵头督办。期间，我们多次与区工科局、文旅局、统计局及局内招商股、外资股等单位部门对接，就建议中提出的问题和工作建议交换了意见。

经自查，建议中提出的五个问题在我区实际存在。针对问题痛点，近年来全区上下各有关部门共同联动推进服务业发展壮大，我局紧贴大局多点发力，取得了一些成效，扭转了问题加重的趋势，现将有关情况答复如下：

一、主要举措

（一）增强服务企业意识，培育市场主体。通过“我为企业找订单找市场”等机制，帮助企业强化协作配套、在服务企业过程中衍生出新项目，打造新增长点。一是及时掌握每个行业占比比重大、贡献率高以及下降较大企业的实际经营状况，推动解决了中石化、宁鹿2022—2023预付99.64万元遗留款历史问题。二是协助石油等服务业企业做大业务，8户民营加油站今年一季度新增社零额1700万元，同比增长56%,推动永璟物流与中石化签订供油协议。三是围绕重点行业梳理摸排17座加油站、176户药品零售业和新注册企业等共1133户重点行业企业，围绕万达、富力社区等商业集聚区开展“扫街”行动，宣传限上企业支持和优惠政策，不断挖新量、找增量、优存量，积极培育达限市场主体。2024年全年上限企业/大个体45户，今年一、二季度新增上限企业/大个体15户，新增社零5744万元，做优企业服务的同时市场活力逐渐增强。

（二）加大服务业招商力度，加快项目储备。我区已将服务业企业招引相关内容纳入《“十五五”规划基本思路》并提交区委、区政府。一是以“项目为王、招商为先”的原则，锚定重点区域，紧盯现代服务业项目发展。一季度，我局赴北京、唐山等地考察对接麦德龙仓储式会员超市、纵联农业（北京）有限公司、七贝供应链公司、七贝直播基地、唐山文旅集团等公司项目。二是不断丰富服务业态供给在谈中石化加油站、宝格特餐饮、吃喽超市、汇联丰加油站、赛汗汽车城、无人机培训基地等项目10个，已签约落地项目1个（唐山七贝跨境供应链综合体系项目及跨境零关税体验项目）。三是着力布局物流板块。以九原物流园（包头B保）现有的基础业务版块为依托，重点引进物流、及跨境电商企业，已落地运营包免跨境电商、内蒙古钢联物流、新能源重卡、内蒙古益通兴、海陆通达仓储物流项目。四是联动文旅部门加大文旅产业招商力度，不断丰富服务业态供给，依托我区梅力更景区、麻池古城遗址、秦直道起点广场（规划中）等优质旅游资源，招引新的配套项目，拓展研学旅游、农业观光游、文化演绎旅游等新型旅游产品和场景，瞄准奥运冰雪中心独特冰雪资源配套Costa咖啡、肯德基等服务业联动落地，进一步扩大我区服务消费吸引力。

（三）拓展优质服务内容，激活消费活力。为充分挖掘消费潜力，连续两年年初制定《促消费活动实施方案》，从“吃穿用游购娱”六个大类激活消费活力。2024年举办“享惠九原焕新出发”首场集中促消费活动暨首场汽车展销活动等20场（次）主题消费活动，拉动消费超2亿元；联动区融媒体、市场局等16家企事业单位，举办了持续两个月的第五届赛汗塔拉啤酒节，累计吸引市民游客超75万名/次，销售啤酒110余万吨，激活城市夜间消费活力。2024年全年完成社零总额69.8亿元，同比增长3%。2025年春节假期期间组织开展的商超、年货节活动日均客流2.9万人次，日均销售200余万元。其中冰雪类消费更为亮眼，包头奥运冰雪中心、春沐阳光滑雪场、赛汗塔拉冰雪乐园累计接待游客3万人，带动消费超240万，“冷资源”变成了“热流量”。今年1—5月社零总额完成37.47亿元，同比增长4.5%。

（四）推动创新驱动能力建设，增强发展能力。一季度，赴上海参加包头（上海）招商引资闭门会活动，积极对接启量数字、浙江金太阳甄选科技有限公司、上海沉浸机遇科技开发有限公司等科技型企业，围绕产业升级，积极发展信息传输、软件和信息技术服务业和科学研究和技术服务业，对接意向投资企业20余家。结合科技体检、科创会客厅等工作，开展企业一对一走访活动，组织研发费用归集培训、科技项目申报等培训会5场、培训企业113家，指导加快企业的科学研发和科技项目建设。收集针对高技术、高人才、高附加值的服务业企业招商引资、人才引进、助企纾困等政策，制作政策福利“大礼包”二维码，精准推送目标企业。同时，成功争取中央服务业发展专项资金1030万元，全力打造集高效流通、协同发展于一体的县域商业集群，推动县域商业实现高质量发展。

（五）加快推动产业融合，挖掘后劲潜力。推动生产性和生活性服务业有效供给，推动产业联动，带动创新创业、就业保障，繁荣地方经济。一是围绕产业链需求，以九原物流园（包头B保）、新材料产业园区现有的基础业务版块为依托，重点引进物流、外贸、检测检验、运维等企业，不断完善生产性服务业配套落地，目前在谈配套项目1个、物流项目2个。二是积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造和提高传统服务业，一季度筛选38家有研发能力的企业纳入科小培育库，筛选9家高成长性和创新能力的企业纳入高企培育库，持续培育科技型企业做大做强，推动产业融合发展。三是围绕社区生活新需求，成功打造花园社区等九个业态齐备、布局合理、品质精良的“一刻钟便民生活圈”。其中龙宇社区等四个新打造的试点中，商业网点数量超1790个，周边遍布蜜雪冰城、华莱士等品牌连锁店374个，带动就业人数13311人，社会投资总额6341.8万元，实现了“日常生活消费不出社区”的目标，居民调查满意度达85%以上。

二、下一步工作

一是以“他山之石”赋能产业升级与服务提质。立足我区资源禀赋与产业基础，在产业发展方面，借鉴常州金坛区一切资源优先向创新配置的做法，加强对新招引企业的培育，提升产业竞争力，推动产业升级发展。对标学习浙江省“数字赋能、制度创新”的营商环境改革创新举措，参照成都“一刻钟便民生活圈”建设经验，提升居民生活品质，推动社区商业向复合型服务业升级等。精准对标，通过扬长补短、扬长避短的策略，因地制宜的实践，逐步构建“创新引领产业、服务优化环境、民生驱动消费”的良性发展循环，为服务业高质量发展提供新范式。

二是继续摸清“家底”，以重点项目落地推进招商引资提质增效。动态更新蒙商银行空余的商业楼宇等闲置资产台账，重点对接研发设计、第三方物流、融资租赁等16个生产性服务业行业分类，居民和家庭服务、健康服务、零售服务等13个生活性服务业行业分类的企业。立足中心城区定位，加大高端服务业的招引力度，以盒马鲜生全国首家镇级店开业运营为契机，对接丰富我区生活性业态。针对银发经济、冰雪经济等热点，加大康养综合体、宠物培训基地、健康咨询、食品安全等新兴行业的招引力度。持续跟进七篓仓储会员超市，推进赛汗街道鹿原佳园片区汽车城项目招商运营等，丰富服务业场景，满足生产生活新需求。

三是结合商务部2025推进提振消费专项行动，加力扩围实施消费品“以旧换新”，持续开展促消费系列活动，全面活跃假日消费、街区市场、门店商铺、夜间经济、周末经济，大力发展服务业新产业、新业态、新模式，全力促进服务业优化升级，推动横竖街特色街区完善业态、培育赛汗塔拉创建夜间文旅集聚区，着力打造新的一刻钟“便民生活圈”，实现消费需求与消费市场的“双向奔赴”。

四是靠前做好企业服务，分行业收集整理学习上三级出台的惠企政策，帮助企业强化协作配套，积极争取国家和自治区和全市服务业发展引导资金，打造新增长点。及时掌握服务业企业经营状况，多渠道帮助企业获取更多利好政策，通过“我为企业找订单、找市场”等机制，帮助企业强化协作配套，在服务企业中寻求新项目，全力提高服务业企业发展质量。