《九原区农村公路建设项目管理办法》政策解读

近日，九原区人民政府办公室印发了《九原区农村公路建设项目管理办法》，区交通运输局就该管理办法进行了解读。

一、管理办法出台的背景

党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志高度重视农村公路发展，多次做出重要批示。我区深入贯彻落实中央、自治区、包头市重要指示精神，按照“建、管、养、运”一个不能少，“畅、安、舒、美”一个不能缺的发展理念，始终把农村公路工作作为最重要的民生工程，作为每年交通运输工作的重中之重，作为助推乡村振兴、脱贫攻坚和农村全面小康建设的重要支撑，加强组织领导，强化目标落实，把公路修到了乡村的田间地头，让客车开到了群众的房前屋后。

在区委区政府的坚强领导下，我区农村公路工作已取得阶段性成绩，嘎查村已实现全部通沥青水泥路、通公交车，但还尚未形成“四好农村路”发展格局，与新时代“四好农村路”发展要求相比，还存在一定差距，建设任务重、养护压力大、安全隐患仍然存在，同时存在地方主体责任没有全面落实、建养资金供需矛盾突出、管养长效机制尚不健全等问题，阻碍了农村公路健康可持续发展。为此，我区结合农村公路实际，制定印发了《九原区农村公路建设项目管理办法》（以下简称《建设管理项目办法》），着力解决地方主体责任落实全面、资金筹措困难、管养体制不健全等堵点，为深入推进“四好农村路”建设提供实施路径和政策举措。

二、管理办法的核心思想和基本原则

《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，要确保如期全面建成小康社会，把祖国北疆风景线打造得更加亮丽。全面小康社会是新时代中国特色社会主义建设的重要战略部署，而农村牧区小康是全面小康社会的重要组成部分。此次发布该管理办法，就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为基础，以习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示为指引，针对我区农村公路发展存在的问题，提出深化体制改革，落实地方政府责任、建立资金保障机制等要求，为打造祖国北疆亮丽风景线和“四好农村路”创建提供支撑。

管理办法的基本原则：农村牧区公路是农村牧区的重要基础设施，是政府应提供的基本公共服务的重要内容，其发展的最终目标是为农业强、农村美和农民富提供坚强的基础支撑，但发展需求迫切，需要通过改革解决发展的瓶颈。基于此提出了 “以区为主、分级负责、乡村配合、群众参与、保障畅”、“统一领导、分级管理” 、“引导投入、量化考核、规范公平、鼓励先进”的基本原则。

三、管理办法在规范农村公路，创建“四好农村路”方面的指导

《建设管理项目办法》提出做好工程质量、进度、费用和安全生产、环境保护等。同时在附件的九原区农公路工程监理办法中，强化监理人员的管理及奖惩工作，做到科学化、规范化、制度化。质量安全是农村公路建设的重中之重。《建设管理办法》明确，农村公路建设项目质量目标、工程技术质量管理、工程计划进度管理、财务管理及工程验收都进行了规范。