九原区全面推行

政务服务“帮您办”工作实施方案

为贯彻落实《包头市全面推行政务服务“帮您办”工作实施方案》,持续深化“放管服”改革，有效破解项目审批瓶颈，推动审批服务提速增效，促进项目早立项、早开工、早投产，打造“最少、最快、最好”的政务环境和营商环境，现结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，以企业群众办事更高效、更便利为导向，通过为企业群众提供保姆式、“一对一”贴心代办帮办服务，变“企业群众办”为“政府办”，最大限度减少企业群众跑政府的次数，不断优化政务环境和营商环境，为我区经济高质量发展提供强有力政务服务保障。

（二）基本原则。一是根据申请人需求，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务，着力解决投资项目审批耗时长、申请人“跑多头”“跑多次”等问题；二是除法律法规明确由企业群众承担的费用外，一律提供免费代办帮办服务。申请人自愿委托、自主选择代办帮办服务；三是以政务大厅为核心，建立部门横向协作、市区纵向联动、业务闭环的代办帮办服务模式，并全面落实预约服务、延时服务、上门服务、网上服务、首问负责、告知承诺、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，为企业群众提供精准高效的代办帮办服务；四是代办帮办服务必须依法合规，不得损害公共利益和企业群众合法权益，不得改变审批事项的法律关系，做到代办不包办、服务不揽责。

（三）工作目标。2021年4月底前，完成“帮您办”窗口及网上专栏设置，组建专业化代办帮办队伍，细化服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单；2021年6月底前，基本形成“纵向联动、横向协作”的代办帮办服务新格局，变“企业跑”为“政府跑”。

二、主要任务

（一）确定服务范围。在各地区、各部门和园区推行投资项目代办帮办服务，有条件的部门、园区可开展全领域、全流程的代办帮办。在全面落实自治区《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》（详见附件1）的基础上，逐步将所有面向企业、群众的政务服务、公共服务事项纳入“帮您办”服务范围。各部门在认真做好本部门代办帮办工作的同时，要加强对本行业公共服务、公用服务单位的指导监督，按要求组织开展行业内的代办帮办服务。

（二）梳理公布事项。各地区、各部门要按照上述服务范围，结合本地区、本部门办件量、代办帮办队伍建设等情况，制定并公布“帮您办”事项清单，并实行动态调整。事项清单通过政府门户网站、“包头政务服务网”、“蒙速办”（包头站）、微信公众及小程序等及时向社会公开。

（三）组建专业队伍。要尽快组建“帮您办”代办帮办队伍，人员主要由各部门选派及政务大厅综合窗口工作人员。代办帮办人员主要负责业务咨询、沟通协调、全程跟踪、解决问题等，根据项目单位需求，按阶段、环节或全过程为项目单位代办帮办。各部门尤其是投资项目和工程建设项目涉及部门要根据本部门办件量及事项复杂程度，选派至少1名业务骨干作为本部门代办帮办人员。发改、自然资源、住建等重点部门以及办件量大、流程复杂的部门，要尽快组建本部门代办帮办队伍，在立项、可研、选址、用地、规划、方案审查、施工图、质量安全监督、施工许可、竣工验收等方面开展代办帮办，同时全力配合政务服务部门共同开展代办帮办服务。

（四）构建服务体系。建立健全覆盖区、苏木（镇、街道）、嘎查（村、社区）的三级代办帮办服务体系，并延伸到投资项目集中的各园区。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”等方式。

线下在区政务大厅设立“帮您办”窗口, 依托全市一体化在线政务服务平台，建立代办帮办业务平台，受理代办帮办事项，实现跨地区、跨层级代办帮办服务，并通过电话回访、服务对象现场或短信评价服务；线上依托“包头政务服务网”、 “蒙速办”（包头站）、12345政务服务热线开设 “帮您办”专栏,为申请人提供咨询、指导、协调和领办帮办等无偿服务。

开通代办帮办服务热线，建立“分级受理、按需交办、全程监督、事后回访、考核评价”工作机制。对跨地区代办帮办事项，发起地和办理地要建立紧密协同沟通机制，确保按时高质量完成代办帮办服务。广大企业和群众对代办帮办服务不满意或投诉建议的，可拨打6885653。

（五）规范业务流程。全面落实自治区制定的“帮您办”代办帮办服务流程图 (示范文本，详见附件2)。政务服务局要根据示范文本,结合本地区实际，不断细化和公布流程图。

具体流程：申请人自愿向政务服务局提出申请——明确代办帮办需求——提交项目基本信息——政务服务局安排专人与申请人联系沟通——核实有关情况——签订授权委托书和承诺书——制定代办帮办方案——编制项目申报计划——指导申请人按序申报。在代办帮办中，要统筹压减办理时间、协调部门并联办理、及时反馈办理结果、归档返还材料、回访评估评价。代办帮办符合终止条件的，要签订《终止单》终止代办帮办服务。（详见附件3-8）

（六）统筹协调办理。区政府将建立由政府领导的“会商联审”工作机制，由发改部门牵头,自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防、政务服务等部门共同配合完成项目会商联审工作。会商联审将围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项,对申请人一次性告知，组织相关部门开展并联审批。要加快推行“容缺受理”、“告知承诺”审批模式,指导申请人同步准备申请资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，切实提高项目的整体审批效率。

（七）强化监督考评。区政府办公室、政务服务局要对本级部门开展代办帮办工作进行督查考评，并纳入部门及人员年度绩效考核内容。要通过“好差评”、意见箱、邮箱、12345热线、政务服务热线、投诉举报平台等，多渠道受理企业和群众的意见建议，接受社会监督，并按比例抽取企业群众开展回访。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地区、各部门要高度重视“帮您办”工作，纳入本地区、本部门重要议事日程，细化分解任务，逐级压实责任。主要领导要亲自部署、亲自推动、亲自督查，并积极主动参与代办帮办和项目推进，及时协调解决代办帮办中出现的困难和问题。财政部门要将开展“帮您办”工作所需资金给予保障。

（二）落实工作责任。各地区、各部门要紧盯任务时间节点，逐级落实责任，密切配合、上下联动、整体推进。政务服务局要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用，会同相关部门高效完成每一件代办帮办任务。各参与部门要主动作为、认真履职，积极配合做好代办帮办工作。

（三）加强督查考核。建立督查检查和惩戒问责机制，区政府办公室会同政务服务局，加强对“帮您办”工作落实情况的监督检查。对不重视、不主动、工作推进不力、损害企业群众合法权益的，一经发现，依纪依法严肃问责。要将“帮您办”工作纳入政务服务能力考评范围，考评结果上报区委、区政府。

（四）加强宣传引导。各地区、各部门要因地制宜、勇于探索、及时总结典型案例。要通过网站、媒体、政务大厅等多种渠道，广泛宣传和解读“帮您办”工作，扩大社会知晓度，使广大企业积极参与其中，得到更多实惠。要建立健全服务评价机制，广泛听取社会各界的意见建议，持续提升企业群众的获得感、满意度。

“帮您办”咨询电话：6885653

附件：1.“帮您办”代办帮办服务事项参考目录

2.“帮您办”代办帮办服务流程图

3.“帮您办”服务申请表

4.“帮您办”服务授权委托书

5.“帮您办”服务承诺书

6.“帮您办”服务办结单

7.“帮您办”服务评价表

8.“帮您办”服务终止单

附件1

“帮您办”代办帮办服务事项参考目录

附件2

“帮您办”代办帮办服务流程图

（示范文本）

附件3

“帮您办”代办帮办服务申请表

申请人:(签字)                              申请日期:   年   月   日

附件4

“帮您办”代办帮办服务授权委托书

本授权委托书声明：我 (        )系 (             ) 的法人代表,现授权委托 (             )的 (            )为我单位项目代办人，以本单位的名义全权代办涉及我(             )的相关事项 （具体事项以下列项目内容为准）:

代办帮办内容(请在方框内打钩，以选择代办帮办服务，代办项目合计  项):

1. 企业投资项目核准□ 

2. 企业投资项目备案□ 

3. 政府投资项目建议书审批□

4. 政府投资项目可行性研究报告审批□

5. 政府投资项目初步设计审批□

6. 政府投资项目审批□

7. 建设项目用地预审与选址意见书核发□

8. 划拨国有土地使用权审批□

9. 建设用地 (含临时用地)规划许可证核发□

10. 建筑工程施工许可证核发□

11. 因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处 理设施审核□

12. 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案□

13. 市政设施建设类审批□

14. 建设工程消防验收□

15. 建设工程消防设计审查□

16. 生产建设项目水土保持方案审批□

17. 水利基建项目初步设计文件审批□

18. 水利工程建设项目验收□

19. 权限内工业和信息化固定资产投资项目备案□

20. 工业固定资产投资及工业技术改造类项目备案□

21. 对涉路施工活动的许可□

22. 宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批□

项目代办过程中所签署的一切相关文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代办人:           性别:       身份号码:         

单  位:           职务:

代办人无转委托权，特此委托。 

委托方名称：(盖章)

法定代表人：(签字或盖章)

年   月   日

附件5

“帮您办”代办帮办服务承诺书

本单位向九原区政务服务局申请提供代办帮办服务,并承诺履行以下义务:

一、配合填写 《“帮您办”代办帮办服务申请表》,编制项目申报计划,组织项目申报材料,在代办帮办服务窗口指导下进行有序申报;

二、联系、督促委托单位按要求及时对审查中提出的问题进行修改或补充材料;

三、因代办帮办工作需要，协助配合政务服务部门组织协调会;

四、及时办理各种缴费手续及其他申请人应履行的职责;

五、对项目涉及相关申报材料的真实合法性负责，并承担相应的法律责任;

六、在委托代办帮办事项完成、审批结果送达后，配合填写 《“帮您办”代办帮办服务办结单》、《“帮您办”代办帮办服务评价表》;

七、因项目或事项本身不具备办理条件，或者申报材料有弄虚作假及其他违法违规情况的，在九原区政务服务局提出终止代办帮办服务时，配合填写 《“帮您办”代办帮办服务终止单》,终止代办帮办服务。

项目经办人签字:

　　　　　　　　　　　　（盖章）  年  月  日

附件6

“帮您办”代办帮办服务办结单

兹有代办帮办项目(项目名称)               ,(项目编码)        ，已于×年×月×日完成代办帮办服务工作，有关资料已向申请单位移交完毕，经双方认可，现作办结处理。

项目经办人签字:           代办帮办员签字:

(盖章)               (×××政务服务部门)

年   月   日

附件7

“帮您办”代办帮办服务评价表

兹有代办帮办项目(项目名称)                , (项目编码)                ，已于×年×月×日完成项目代办帮办服务工作, 请对我们的服务进行综合评价：非常满意□ 满意□ 不满意□

为进一步提升我们的代办帮办服务工作，更好为投资企业提供优质的服务，请您留下宝贵意见及建议： 

评价人签字:

(盖章)

年  月  日

附件8

“帮您办”代办帮办服务终止单

兹有代办帮办项目(项目名称)        ，(项目编 码)              ，现因                  ，经双方认可，于×年×月×日终止代办帮办委托，有关资料已向申请单位移交完毕。

项目经办人签字:                代办帮办员签字:

(申请人盖章)                (×××政务服务部门)

年  月  日

（此件公开发布）