包头市九原区人民政府

对包头市政协十四届四次会议

第0230号提案的协办意见

包头市住建局：

市政协十四届四次会议期间，陈丽委员提出的第0230号提案由我区负责协办，经认真研究，现提出如下办理意见：

一、基本情况

物业管理是城市管理的重要组成部分，对于改善城市环境、构建和谐社区以及保障居民的切身利益意义重大。我区高度重视物业管理工作，物业管理的覆盖范围持续拓展，服务水平稳步提升，我区共有住宅小区124个，通过采取市场化管理、准物业管理、居民自治、产权单位自管等四种模式进行物业管理，实现了物业管理服务全覆盖。其中，市场化管理的小区99个，社区代管、居民自治和产权单位代管的小区25个。但由于我区物业管理起步相对较晚，在管理水平、法律法规完善程度等方面仍存在不足，物业管理矛盾日益凸显。

二、采取措施

一是建立健全物业行业监管体系。近年来，为提升我区物业管理整体服务水平，推动物业管理健康有序、持续发展，我区先后出台《九原区物业管理实施方案》《九原区物业管理细则（试行）》《九原区物业管理纠纷调解处理机制的实施意见》《九原区进一步加强住宅小区物业管理工作实施方案（2021-2023）》等6项政策制度，为推动全区物业工作制度化、规范化提供保障。二是建立物业服务考核机制。完善考评奖励。我区全面落实“四级物业”管理体系，将物业监督考核向镇、街道延伸，按照《九原区进一步加强住宅小区物业管理工作实施方案（2021-2023）》工作要求，我区各镇、街道结合工作实际制定各自考评制度、奖励办法，由镇、街道、社区、业主委员会、业主代表或聘请第三方机构对物业服务企业进行季度考核，通过考核进行奖惩，增强属地对物业企业的日常管理。三是建设红色治理体系夯实堡垒。以党建引领基层治理为主线，构建以区委组织部统筹领导、区住建局负责行业指导、各街道、镇负责具体落实推进，形成协同联动、层层抓落实的责任体系和工作格局。推动出台《九原区关于党建引领红色物业服务提升的工作方案（2021-2023）》，成立中共包头市九原区物业行业总支部委员会，完成全区红色物业党群服务中心的建设。四是完善长效管理机制。为巩固老旧小区改造成果，建立长效管理机制，我区对“物业引入难”改造后的32个老旧小区推行准物业管理模式，通过“政府扶持、市场运作”的方式，达到“三有标准”基础性服务，即：有卫生保洁、有秩序维护、有维护维修。五是推进业委会组建工作。为增强业主“主人翁”意识、法制意识，充分发挥业主委员会的作用，共同维护小区业主共同利益，做到程序合法，手续合规，达到“民主管理、自我约束”的目的。我区加大业委会组建力度，全面推行“双向进入、交叉任职”，在运行上形成“常态沟通、多方联动”。六是完善物业调解机制，快速处理信访矛盾。依照我区制定的《九原区物业管理纠纷调解处理机制的实施意见》《九原区进一步加强住宅小区物业管理工作实施方案（2021-2023）》工作要求，按照“政府领导、部门牵头、街道（镇）负责、社区实施”四级物业管理体系，建立了职能部门、街道办事处、居委会、基层党组织、物业公司、小区业主共同参与的联席会议议事协调制度，形成了社区调解、行政调解、司法调解及仲裁、诉讼相互衔接的服务纠纷解决工作新模式。

三、取得成效

一是通过健全物业行业监管体系，建立了“统一领导、综合协调、横向到边、纵向到底”的住宅小区“四级物业”管理体系，形成区、镇、街道、社区及相关职能部门齐抓共管的大物业管理工作新格局。二是通过完善物业服务考核机制，实现了镇、街道对物业企业考评、诚信管理、业主投诉等情况的动态监管，促使物业服务企业诚信自律，规范物业服务市场责任主体行为，构建“守信激励、失信惩戒”机制，推动我区物业服务行业健康有序发展。三是通过建设红色治理体系，我区创建“红色物业”示范点23个，打造红色物业企业5家。通过红色阵地的打造，不仅充分发挥了社区、业主委员会、物业的各自优势研究解决小区症结，畅通了居民、物业、业主委员和社区之间的沟通渠道，而且提高了社区治理效能，推动服务向全覆盖、专业化、高质量转变，打通了社区治理的“最后一公里”。四是通过对改造后老旧小区推行“准物业”管理模式，不仅巩固了改造成果，同时，老旧小区作为城市的重要组成部分，引入物业提升小区管理水平，提升了城市整体形象，推动城市文明建设，使城市更加整洁、有序、宜居满足了居民对高品质生活的追求，提升居民的生活幸福感。五是通过加强业委会组建工作，我区完成106个住宅小区业主委员会（物管会）的组建，并围绕居民委员会、业主委员会、物业服务企业推行“双向进入、交叉任职”形成三方联动议事协商机制，定期召开议事会，研究解决辖区各类重点问题150余件。六是通过完善物业调解机制，并依托我区物业服务党群服务中心阵地，设立了矛盾调解中心，适时邀请第三方业委会或法律顾问进行物业纠纷的化解，提高了矛盾化解效能，全年受理各类物业纠纷投诉1200余件，办结率97%，业主满意率达98%。

四、举一反三

物业公司服务的好坏不仅取决于公司员工的素质，也取决于业主法律意识的高低。这两者相互影响，共同塑造小区的居住体验。专业且素养高的员工能带来优质基础服务，同时，他们在面对业主诉求时能耐心倾听、积极解决，以良好沟通避免矛盾。法律意识强的业主清楚自身权利义务，一方面能正确维权，通过合理渠道反映，而非恶意拒交物业费；另一方面，他们也会尊重物业的管理规定，依规停放车辆、不违规装修，这有利于物业开展日常工作，提升管理效率。

为全面提高我区物业行业依法服务水平，维护业主、物业服务企业以及物业管理各方的合法权益，推动全区物业服务市场持续健康发展。我区严格落实物业管理项目准入机制，开发企业选聘物业服务企业时，全面实行招投标制度，对引入的物业企业借助全市物业企业信用评价系统，加强检查考核，对检查中发现不规范行为的物业服务企业记入信用评价系统，并向社会公示。同时，采用线上线下相结合方式，持续组织开展物业管理法律法规政策宣传工作，增强镇、街道办事处工作人员、业主委员会、物业服务人员及业主的学法积极性。

下一步，我区将持续关注物业管理工作，进一步加强与相关部门的协作配合，不断完善物业管理相关制度和机制，加大对物业服务企业的监管力度，推动物业服务行业健康发展，切实提升城市物业管理水平，为居民创造更加舒适、和谐的居住环境。

签 发 人：刘小平

承办部门：包头市九原区人民政府

承办单位：包头市九原区住建局

承 办 人：李鑫朴  陈强

电    话：0472-6971822

                         包头市九原区人民政府

                                  2025年4月21日