九原区第十八届人大二次会议

代表建议、批评和意见办理情况

第 28 号

标    题：关于改善提升学前教育的建议

代表姓名：王亚楠

办理情况：

尊敬的王亚楠代表，您的建议已收悉，感谢您对九原教育的关注、关爱，现就您的建议答复如下：

一、基本情况

目前，我区有公办幼儿园16所（即沙河片2所、白音席勒片4所、麻池片3所、哈林片3所、奶业片1所、哈业胡同片2所、苏木1所），教职工人数513人，其中正式教师246人，临聘教师267人；公办在园幼儿人数3553人。

民办幼儿园44所，教职工数790人，在园幼儿人数3470人，其中包括30所普惠民办幼儿园（在园人数3138人），6所非普惠民办幼儿园（在园人数332人）。8所民办幼儿中心（在园人数689人）。

全区在园幼儿总数7023人，全区公办园在园幼儿占比50.59%，全区普惠性覆盖率为95.27%。

二、采取措施

1、加大公办幼儿园建设力度，提升公办率

积极应对新都市区人口聚集和二三孩政策带来的适龄儿童入园高峰，科学规划城乡教育布局，重点加大公办幼儿园建设力度，到2024年共新建并投入使用公办幼儿园10所。

2021至2022年度，新建九原第二幼儿园分园；建设中海幼儿园（已投入使用）、保利幼儿园、远洲大都汇E区幼儿园、中冶德贤华府幼儿园等四所小区配建幼儿园。

2023年，新建万科三期幼儿园、万科四期幼儿园、远洲大都汇B区幼儿园、中冶德贤公馆幼儿园等四所小区配建幼儿园。

2024年建设中实紫宸书院幼儿园。

小区配建幼儿园建成后，按照《包头市城镇小区配套幼儿园规划建设管理实施办法》，由政府收回，办成公办幼儿园，实现公办率55%的目标。

2、积极扶持民办幼儿园

坚持“公民办并举，两条腿走路”的方针，积极创设条件，鼓励和扶持民办学前教育发展。一是完善配套政策，采取公民办教学联谊、培训教师、经费资助等方式，加大对民办幼儿园的扶持力度。建立“以奖代补”机制，对办园质量较高的民办园给予适当的奖励。二是鼓励民办幼儿园提供多形式、多层次的学前教育服务，满足家长不同需求。三是改进认定和扶持普惠性民办园实施办法，结合区域实际，对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等作出具体规定，切实落实普惠性民办园的生均经费补贴。

3、尊重保教规律，提高教育质量

（一）加强保教指导。完善幼儿园管理制度和评估机制，促进幼儿园保育和教育管理科学、有序推进。坚持“幼儿教育活动化，幼儿活动游戏化”的原则，重视幼儿一日活动的潜在影响，积极发挥幼儿园活动的重要价值和作用，优化幼儿一日活动，实施德智体美等方面全面发展的教育，促进幼儿身心和谐发展。

（二）创新教育教学管理。加强教育行政管理指导与教科研服务，落实保教结合要求。建立区域和园本教研制度，依托各级示范幼儿园，开展保教实践经验交流和教育教学研究。充分发挥区学前教研中心作用，建立健全学前教育三级教研网络，充实管理和教研力量，定期对各类幼儿园进行业务指导。加大自治区、包头市示范性幼儿园与普惠性民办园、薄弱园、农村园结对帮扶力度。

（三）纠正幼儿教育小学化倾向。深入贯彻落实教育部《3—6岁儿童学习与发展指南》，深化幼儿园课程改革，大力推进幼儿园课程游戏化、生活化、项目化，引入全国最先进成熟的幼儿游戏课程，继续实施全国学校体育联盟（教学改革）提供的学前体育课程。

三、取得成果

全面普及学前三年教育。2023年，新建幼儿园3所，学前教育公办率达52%；到2024年，共拟新建并投入使用公办幼儿园10所，新增公办学位3000个，学前教育普惠率达95%以上、公办率达55%以上，建成覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠、监管完善的学前教育体系，学前教育质量达到包头市领先水平，达到国家县域学前教育普及普惠评估验收标准。

四、举一反三

一是政府把学前教育纳入公共服务范畴，坚持以政府投入为主、民办形式为辅、多种形式并存的格局。区政府设立学前教育专项经费，列入财政预算，用于学前教育三年行动计划建设项目后的城区公办幼儿园的新规划建设与发展，奖励优秀及开展专项活动，扶持农村偏远地区发展学前教育。

二是认真落实教育普惠性均衡发展政策，努力实现国家基础教育均衡、同步、协调发展，积极调整相关政策，使学前教育向义务教育靠近、衔接。

三是在经费上加大投入，政府尽快出台具体政策措施和相关具体实施细则，努力改善办园条件，幼儿园基础设施有待进一步改善，资金投入不足，这些依然是制约学前教育发展的瓶颈。

四是整合社会资源，激活民间资本，加大招商引资宣传力度。把外地优质的学前教育资源引进九原来，全面提升我区民办幼儿教育的质量和水平。

五是加快科学布局，探究多元办学模式。逐步实现学前教育质量均衡发展。

由于二孩政策造成学前教育适龄幼儿数增加的因素，城、镇、村人口呈“5、3、2”结构，要提前谋划，整合社会资源，实现公办园和民办园，公办园和办园点结对共建、优势互补，从我区城区总体建设规划考虑，根据人口居住密度合理布局规划城区幼儿园位置，可采取公建、民建两结合办法，尽快制订幼儿园总体布局规划。目前，按每300米-500米为半径布点，城区内尚存在空白和盲区，应合理确定公办园的布点，逐年安排新建、改扩建一批公办园，进一步均衡城区学前教育资源。

六是针对幼儿师资力量薄弱问题，区政府给予政策倾斜，在编制紧缺情况下，可否使用自然减员指标，加大幼儿教师招聘力度，满足全区幼儿教育的现实需求。

七是抓好教师专业能力提升培训。有计划分层次地开展培训，提高教师整体素质。

八是努力提高教师待遇。在实现幼儿教师同工同酬的基础上，要进一步保障幼儿教师的职称评定和聘任，完善奖惩激励机制。

                                            九原区教育局

                             2023年6月20日

承办单位联系人：刘占军

承办单位联系电话：7157759