2025年政府工作报告

——2025年1月20日在包头市九原区第十八届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  刘小平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是我区发展历程中极具挑战、极其不易的一年，也是我们承压前行、协力攻坚的一年。面对严峻形势和各种困难，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，认真落实上级党委、政府决策部署，在区委的坚强领导下，经济发展稳中有进、稳中提质。

（一）地区综合实力持续壮大

经济指标稳步增长。预计地区生产总值达到368.7亿元，增长8%左右；规模以上工业增加值增速21%左右；固定资产投资保持正增长；社会消费品零售总额增长2%左右；一般公共预算收入增长3.3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6%左右。招商引资成效显著。重塑招商引资体制机制和调度体系，派出10个专职招商队伍，全年对接企业680家，签约优质项目38个，协议金额606.99亿元，完成全年任务的121.4%。其中，百亿元以上项目2个，28个项目当年签约、当年开工，到位国内区外资金113.1亿元，为2025年经济发展稳住了底盘、积蓄了动能。项目建设扎实推进。实施总投资1020.3亿元重大项目68个，全年竣工26个、投产15个，项目质量、投资完成率位居全市前列。大全率先在全国实现千吨级半导体硅基材料量产，明阳龙源电气从签约到投产仅用2个月，创造全市项目建设“新纪录”。

（二）产业发展结构升级优化

工业立区基础更加扎实。新建续建顺义路等4条5.1公里道路管网，并网瀚海、大全（二期）变电站，投用沣晟泰蒸汽管线等14项要素保障工程。双创标准化厂房入驻企业达到8家。国能二期主装置EPC总承包签约完成，大全多晶硅二期等12个项目竣工投产，亿珂电子特气等15个项目加快建设，光威碳纤维、中远超高分子量聚乙烯薄膜、沣晟泰间位芳纶纤维投产达效，建成自治区唯一集“世界三大特种纤维”为一体新材料产业园区。第二产业对GDP、财政、固投贡献率分别达到78.3%、56.7%、63.9%。现代服务业稳步发展。奥运冰雪中心建成投用，地下空间竣工开放，金地名锦等13个品质地产加快建设。新增“一刻钟便民生活圈”4个，举办促消费活动20场，拉动消费2亿元，同比增长82%。横竖街建成自治区首个食品加工研发中心，成功创建自治区特色商业集聚街区。引进蒙欧国际陆港、智慧仓储物流中心等项目，物流园过货量累计突破600万吨。特色农牧业提质增效。改良6000亩盐碱地实施辣椒种植项目，建成自治区首个“当年实施、当年受益”高标准农田项目5600亩，打造千亩高效增粮示范区5个，粮食产量稳定3亿斤以上。成功申报奶业提升整县推进项目，圣高旺获评“自治区级生态农场”，天佑入选自治区渔业五大骨干基地。蒙珈美牛羊肉、禾辰牧业建成投产，食品园区营业收入突破2亿元。

（三）城乡发展面貌不断改善

城市品质持续提升。新建续建兴胜东路等市政道路6条，顺利打通建安大街、民族西路南延等断头路，铺设再生水管线3.6公里。完成“温暖工程”项目9个，改扩建口袋公园8个，升级便民市场2处，建设儿童游乐设施13处。城市管理更加精细。清理城市“六乱”1.5万起，整治复兴大街等道路街景13条，新增充电桩171个。配置生活垃圾分类回收设施709个，率先实现城区垃圾分类回收全覆盖。成立小区业委会、物管会98个，市场化物业覆盖率达84.5%。完成“保交房”1958套，办结住宅类产权遗留项目36个，惠及群众2.9万户。乡村振兴扎实推进。编制镇域国土空间规划2个，建成哈林格尔镇东片集中供水保障工程，完成7个村生活污水治理，阿嘎如泰嘎查获评自治区首批和美乡村。G65改扩建顺利贯通，包银高铁（九原段）主体完工，养护农村公路6条20.5公里。实施乡村产业发展项目11个，5个嘎查村集体经济收入突破百万元。

（四）生态环境质量系统提升

环境治理纵深推进。紧盯自治区第二轮环保督察反馈意见抓好整改落实，销号“精准画像”问题24个。实施三电厂调峰改造项目，空气质量达标比例80%以上。治理雨污分流二次管网243公里，接通职教园区污水管网，全区地表水监测点位连续2年达标。从严开展住建生态领域违法问题专项整治，投用建筑垃圾处置消纳设施3处。生态建设持续巩固。重点实施“三北”工程，完成封山育林0.8万亩，开展中幼林抚育2万亩，打造自治区保障性苗圃273亩。治理河道“四乱”66处，完成留宝窑河道、白石头沟治理工程，昭君坟水源地升格为市级重要湿地。工业园区获批自治区节水型园区。绿色低碳加快转型。杜氏化工、党政大楼分布式光伏并网送电，国能绿色园区供电项目正式获批。大全获颁绿电国际碳足迹证书，国能荣获全市首个国家级能效“领跑者”称号，3家企业获批自治区“绿色工厂”。清理“僵尸企业”8家，盘活闲置低效用地1423亩。

（五）改革创新活力不断涌现

创新驱动向“新”发力。深原科创建成国内最大AI智能“黑灯实验室”，实现自治区重点实验室零的突破。落地运行大全新能源研究院，填补全市多晶硅领域研究院空白。新增高新技术企业6家，获批科技型中小企业68家，科技成果转移转化12项，全社会研发投入增长41%。改革开放深入推进。完成政府系统改革任务76项。加快国企实体化转型，入股参股公司16家，产值达到8.32亿元。园区供汽（蒸汽）二十年经营权顺利成交，实现全市首笔经营权挂牌出让。积极拓展对外开放，全年进出口额突破11亿元，B保货值增速位列自治区首位。营商环境持续优化。新增“全区通办”事项65项，推行“告知承诺+容缺办理”服务111项，富海乳业成为自治区首个“五证齐发”工业项目。拨付企业发展扶持资金1.7亿元，协助企业获批贷款4.2亿元，新增“四上”企业49家，市场主体3351户。牵线搭建产销对接会28场，促成中清—蒙能0.6GW组件等7笔供需订单，意向金额超6亿元。

（六）社会民生保障全面增进

教育事业加快发展。投资1.47亿元建成世纪路二小、二幼分园、保利幼儿园，提升改造四十九中、沙河一小等7所学校，新增公办学位1070个。新组建教育集团5个，教育共同体5个，引进名校长4名，优秀教育人才52名，发放安家补贴170万元。高考600分以上人数创近十年新高，顺利通过自治区义务教育优质均衡验收。医疗质量稳步提升。区中西医结合医院年门诊量突破19.3万人次，位居全市二级医院前列，获批自治区“妇孺国医堂”第一批建设试点。深化与航天医科包钢医院合作，填补泌尿外科空白，打造心内、急诊等8个重点专科。引进学科带头人、紧缺急需专技人才16名，麻池卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准。民生保障日益完善。全年民生支出19.5亿元，占一般公共预算支出76%。发放创业担保贷款3525万元，新增城镇就业4373人。打造全市首家为民服务综合体，投用普芮医养结合中心，“乐享久远爱心助餐”荣获自治区优秀慈善项目。公立托育机构达到10家，新增托位200个。文体旅融合发展。举办“秦风汉韵”、非遗展演等各类演出210余场，新增自治区级综合文化站3家。赛汗塔拉城中草原成功申报4A级景区，旅游综合收入突破3300万元。举办“体育嘉年华”等活动31场，成功承办ITF国际网球大师赛。社会治理持续优化。中联办交办信访案件31件全部办结，刑事、治安警情分别同比下降71.8%、50.1%。新增市级民族团结进步示范点位16个，“五色户卡”治理模式入选全国城乡社区高质量发展典型案例。切实加强食药安全监管，严格落实安全生产责任制，排查整改各类隐患9926个。

（七）政府自身建设持续加强

政治建设深入推进。一体推进党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展“树提争”专题活动，积极整改自治区党委巡视和各类巡察、审计反馈问题。法治政府持续巩固。自觉接受人大和政协监督，圆满承办人大建议102件、政协提案187件。加强诚信工程建设，处理政府失信行为35起，清偿政府拖欠企业账款8996万元。行政效能不断提升。全年争取上级资金12.36亿元，压减“三公”经费42.1%，完成年度化债目标。整治形式主义为基层减负，发文和会议量分别减少16.5%、12.4%，清理基层不合理证明24项。

各位代表，过去一年，在外部环境复杂多变、经济下行压力加大、化债清欠任务艰巨等困难条件下，全区经济社会各项事业承压奋进，向着“十四五”目标稳步迈进。我们深刻体会到这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表人民政府，向所有参与、奉献、支持九原改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到当前存在的一些问题和短板：一是经济体量较小，优质教育、商业服务不足，人口集聚力不强，与打造现代化中心城区目标差距明显；二是增长压力较大，产业链断点较多，项目支撑和有效投资与我区定位、群众预期不符；三是财政收支矛盾突出，存量收入降低，新增财力尚未形成有效支撑，刚性支出、化债压力持续加大，实现紧平衡十分困难；四是部分干部思想不够解放、视野不够开阔、创新意识不够强，担当精神还不足以完全适应发展要求，等等。对此，我们一定高度重视，逐项破解。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚践行总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，全面落实自治区和包头市部署要求，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以进一步全面深化改革为动力，紧扣区委十一届七次全会安排部署，加快发展五大重点产业，全力推进现代化中心城区建设，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，在稳中求进的基础上保持稳中快进，为“十五五”良好开局打牢基础，在推进中国式现代化的新征程上书写好“九原答卷”。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长14%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本保持同步。上述目标主要基于以下考虑：一是应对风险挑战的现实所需。当前宏观经济形势复杂严峻，我们自身稳增长、“三保”、化债压力依然较大，必须坚持稳中求进、以进促稳，努力以改革的办法破解发展的难题。二是履行使命担当的应有之义。九原区作为市委、市政府所在地已历10年，拥有全市面积最大的新材料产业园区、最具发展潜力的中心区，市委、市政府关心支持、寄予厚望，我们必须勇挑重担、加压奋进，立足全市大局展现九原应有担当。三是顺应发展趋势的必然要求。这些目标符合全市经济增长预期，与全区“十四五”规划目标相衔接，特别是我区赶超跨域的势能厚积高涨，我们有基础、有优势，推动经济社会发展实现新的提升。

为实现以上目标，我们要聚力办好“五大任务”、全方位建设模范自治区两件大事，扎实落实自治区党委“六个行动”和市委“七个持续发力”部署要求，树牢“有解思维”，强化增量意识，全力以赴抓好以下八个方面工作。

（一）坚定不移推进新型工业化，发展新质生产力，构建体现九原特色和优势的现代化产业体系

壮大核心产业集群。围绕全市“3+5+N”产业发展布局，聚焦5大主攻方向，全力延链补链强链，力争工业产值突破450亿元。高性能纤维和高分子材料集群方面，全方位保障国能二期加快建设，推动中远生物基纤维、中胶氯丁橡胶等项目建成投产，推进沣晟泰二期、久晟CCUS等项目开工建设，支持碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维、芳纶纤维做大成势，引进长盛科技、惠柏新材料等项目，补强高性能纤维和高分子材料产业链关键环节。硅基新材料集群方面，全力支持大全硅基材料稳产增效，确保亿珂电子特气、正望石墨新材年内投产，加快实施中天宸硅碳负极、大全电子特气等项目，积极推动大全2万吨半导体多晶硅开工建设，对接引进宇鑫碳化硅、奕程光伏支架等项目，为全市建设更高能级的“世界绿色硅都”聚势赋能。稀土新材料集群方面，推动鸿鑫、鑫璞二期当年开工并投产，加快和发稀土冶炼分离、普立特二期等项目建设。同时，错位布局永磁电机配套、抛光、储氢等领域深加工应用，引进中科稀土金属、中研稀土抛光粉等项目，助力全市“两个稀土基地”建设。储能氢能集群方面，抢抓全市打造“中国储能之都”“全国首座全景绿氢自循环创新之城”发展机遇，推动明阳龙源高压级联储能、国鸿氢能制氢装备、氢通氢燃料电池等5个项目投产达效，重点推进阳光电源北方总部、海博思创储能系统等5个项目开工建设，启动实施珩创纳米磷酸锰铁锂、中伟电极镍等项目，紧密对接亿纬锂能、东方醒狮等目标企业，全力打造储能和氢能核心装备制造集聚地。氟材料集群方面，加快建设永和新材料产业园，确保第四代制冷剂产品下线，积极引进多氟多、瓮福蓝天等目标企业，打造全市氟材料下游高端产业最大承载地。

促进企业培优育强。坚持和落实“两个毫不动摇”，积极帮助企业纾困解难、稳定预期、提振信心，千方百计帮助企业找人才、找订单、找资金，促进民营经济发展壮大。完善梯队培育体系，通过培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批、入库纳统一批，力争年内新入规“四上”企业55家、市场主体3200户以上。提升金融服务实体经济质效，力促中尚钢构新三板挂牌，引导更多优质企业对接资本市场。

提升园区承载能力。实施总投资14.48亿元的9项基础设施项目，推进经八路等4.4公里道路管网工程，投用危化品停车场等三项化工园区配套项目，推动达拉特500KV输变电、首创双水源管线等7个要素保障项目，建成1万平米标准化厂房。采取“特许经营+联合开发”模式，加速启动总投资19.74亿元热电联产蒸汽背压机组及配套管网项目，破解蒸汽保障瓶颈。全力推动园区首个生活配套服务中心开工建设，补齐多元生活服务需求短板。完善亩均效益审核机制，力争园区亩均投资、产值分别达到350万元、330万元以上，全力创建自治区高新技术产业开发区。

（二）更大力度推动中心城区能级跃升，高质量打造宜学宜居幸福城市

突出打造教育高地。优化调整学校布局，投用世纪路二小、保利幼儿园，完成实验一小改扩建，开工包五十五中、燕园高级中学，有序扩大包九外区内招生规模。聚力培育一流高中，设立“全市拔尖创新人才实验班”，打造包九外全市高中新亮点，推动包三十三中3年内进入全市前六。提质中小学教学质量，推进与青昆优质学校跨区域联盟办学，实现教学模式、师资力量等优势资源共创共享，力争3年内打造市级名校6所。试行中小学教师“县管校聘”制度，深化奖励性绩效改革，培养领航校长2名，引进优质教育人才80名，高标准迎接国家优质均衡达标验收。

融合发展职教园区。落地实施“京东校园馆”项目，积极开设委托班、订单班等人才定向班，建成全市最大产教融合职业技能培训基地。制定《职业教育园区（大学城）管理办法》，进一步明确园区校园属性，启动游泳馆、校园电影院、医疗卫生服务中心建设，引入专业公司统筹经营商业区，提升园区生活保障水平。发挥紧邻中心城区区位优势，持续放大包师院等消费带动力和人口吸附力，统筹谋划周边开发，做好双向引流、城教联动，推动中心城区向北发展。

系统优化城市品质。聚焦城市面貌提升，整理出让包55中片区、新南村等570亩土地，启动国能总部、闽商大厦等地标建设，力争档案馆主体完工。开工远洲G区、景天北区2个品质地产项目，交付中实紫宸书院等8个“保交房”项目。聚焦便捷群众出行，新建续建政通路等道路9条，打通鹿城西大街等“断头路”6条，实施彩虹桥提升改造等工程4项，建设充电桩（站）190个。聚焦城市有机更新，提档升级哈屯高勒游园、巴音高勒公园，改造景观家园等老旧小区7个，新建儿童游乐设施6处。

精细提升城市治理。持续开展私搭乱建、违法倾倒等问题整治，绿化美化鼎新路等道路6条，入廊架空线缆5.5千米，完成综合管廊智能化改造。提升横竖街配套景观，积极布局‌文化体验、酒馆餐吧等引流业态，协调开行公交专线，全力打造国家级旅游休闲示范街区。深入推广垃圾分类，新建一处厨余垃圾暂存中心，生活垃圾年回收量达3600吨以上。打造“物业党建联建”示范点5个，完善物业企业考核办法，创建自治区示范物业服务项目3个。

（三）多措并举促进消费和投资良性循环，持续释放高质量发展新动能

深度挖掘消费潜力。引进落地全季酒店、七篓仓储会员超市，力争开工包百商业综合体。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，丰富万科、远洲等新建社区商业业态，打造品质型一刻钟便民生活圈3个，争创自治区级县域商业体系建设示范县。落实好“两新”加力扩围政策，促进手机、汽车等产品以旧换新和老旧存量设备更新，广泛开展形式多样促消费活动。引进一批知名品牌店、旗舰店，拓展满足个性化、多样化、高品质消费需求。

全力开展招商引资。坚持强龙头、补链条、聚集群，紧盯重点行业重点区域，深入实施招商引资“敲门行动”，掀起新一轮招商引资热潮。深化产业链招商，坚持“链主”“链属”协同发力，力争引进落地百亿元以上项目1个，亿元以上项目40个，协议金额650亿元以上，到位资金145亿元以上。积极培育新兴产业和未来产业，加强科技招商、基金招商、以商招商，梳理一批固态电池、低空经济和检测运维等领域企业重点对接。

着力扩大有效投资。举全区之力推动总投资1122亿元的68个重点项目提速建设，确保年内完成投资190亿元以上，工业投资占比75%以上。紧扣手续办理、开工建设、竣工投产关键环节，健全领导包联、部门协作、专人服务机制，力争一季度全部开复工，全年竣工项目30个。抢抓“十五五”规划编制窗口期，把握政策利好、产业转移等机遇，策划储备项目75个，争取纳入自治区、全市计划大盘，形成滚动接续良好发展格局。

（四）蹄疾步稳深化改革扩大开放，增强内生动力和发展活力

加强科技创新引领。打造高水平创新平台，加快壮大深原科创材料智能自动化研发实验室、大连理工创新中心，重点支持明阳、大全创建自治区级科研平台。提升企业创新主体地位，推动国能、永和等企业与深原科创深度合作，鼓励中远、中胶等企业建立研究院所，争取上级科技专项资金1000万元以上，新增高新技术企业和科技领军企业5家、科技型中小企业20家。建成国能树脂新材料研发中试基地，引进华智鼎检测科技服务机构，打造企业共享开放中试平台1个，实现科技成果产业化落地3项。支持集成式引进“团队+项目”，完善柔性引才机制，力争引进高层次科技创新人才17人、高技能人才235人。

提升开放合作水平。试点开展进口铜精矿“口岸+目的地”联合检验监管，引导企业通过B保拓展“一带一路”沿线市场。推进国运绿能新能源重卡等项目建设，引进物流贸易企业10家以上，推动物流园年货运量突破900万吨。支持唐山七贝采用1210模式拓展出口业务，开展线上直播引流+线下零关税体验店模式。力争恢复开行中欧班列，全年进出口贸易额突破12亿元。推进华光金属、中鑫港泰等企业增资扩股，新注册外资企业2家以上，实际利用外资达到1亿元。

推进重点领域改革。持续打造“包你满意”“包你放心”营商环境首选地区品牌，依法保护各类市场主体合法权益。扎实开展久晟集团改革管理提升行动，进一步完善国企治理体系，健全运行监督、风险防范机制，完成组织架构（V2.0）优化升级。推行“管委会+公司”模式，组建园区投资开发公司，多领域、深层次参与园区建设，不断提升园区发展活力。落实财税体制改革各项部署，提前谋划消费税征收环节后移，多策并举增加可用财力。深化园区控规修编成果，建立完善入驻企业退出机制，新增建设用地指标1000亩。

（五）有力有效推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐

增强稳产保供能力。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食耕种面积稳定20万亩以上。发挥“统种共富”示范带动作用，引导农户由分散粗放经营向规模集约转变，力争土地流转面积2万亩。新增高标准农田4万亩，改良盐碱地2000亩，确保粮食产量达到3亿斤以上。改善农田节水灌溉条件，争取三湖河灌区渠系节水改造项目，开展渠道清淤12.5公里。抓好生猪、禽蛋、果蔬等稳产提质，提升粮食收储调控能力，确保供给安全、价格稳定。

提升农业产业化水平。建成智慧设施农业基地3家，新建改造设施农业1000亩，力争主要农作物机械化水平达到90%。持续提升奶业生产能力，建设久元牧业奶牛核心育种场，争取肉牛肉羊“十百千万”示范引领工程。全力争取渔业绿色循环发展试点，打造“一核多区”渔业产业园。建成投产富海乳业、金酱食品等3个项目，力争食品园区产值突破5亿元。大力推动特色农畜产品品牌建设，全力创建“金萃九原”区域公用品牌，积极申报“中国黄河鲤之乡”地理标志。

建设宜居宜业和美乡村。用好“千万工程”经验，完成4个行政村生活污水治理，推进4个村屯绿化项目，常态化整治沿路、沟渠等区域环境卫生。养护农村公路11条56公里，完成古城村供水保障工程，争取启动哈业胡同镇北部集中供水改造。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防返贫动态监测帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线。壮大新型农村集体经济，申报新型集体经济项目8个，力争集体经营性收入突破50万元嘎查村达到13个。

（六）持之以恒抓好生态环境保护，加快经济社会全面绿色转型

推进污染防治攻坚提效。加快各类环保督察反馈问题整改，为迎接第三轮中央环保督察打好基础。推动明拓超低排改造年内完成，启动国能煤化工尾气减排项目，确保空气质量全面达标。实施雨污分流改造6.6公里，加快农村集中式饮用水水源保护区“划、立、治”工作，确保河流断面水质稳定达标。加大垃圾违法倾倒监管力度，推进前营子村土地综合治理，建成鑫昌九源气化渣等固废资源化利用项目，力争固废综合利用率提高2%。

推进生态保护修复提质。加快实施“三北”六期工程，统筹推进林草湿荒一体化保护修复和阴山北麓综合治理项目，开展中幼林抚育2000亩，完成封山育林1000亩。持续抓好天然林保护和重点区域绿化养护，实施大青山南坡提质增效工程，推动林业有害生物防治2万亩，治理易沙化土地2.1万亩。强化河湖长履职尽责，严厉打击河道“四乱”等行为，抓好黄河滩区禁限种。启动黄河三期防洪、梅力更河道治理等水利工程，完成哈德门沟治理、三道坝沟截洪改道工程。

推进绿色低碳发展提速。推进能耗双控转向碳排放双控，实施东宇原料烘干等5个节能技改项目，新增自治区绿色工厂3家。聚焦打造低碳园区，推动高载能产业高比例绿电替代，全力落实1GW保障性新能源指标，高标准创建国家级绿色工业园区。加快推进梅力更抽水蓄能电站，确保纳入自治区“十五五”规划，启动建设“千乡万村驭风行动50MW”试点项目，积极开展林草碳汇交易。有序推进公共服务车辆电动化替换，积极组织节约型机关创建，践行全民绿色低碳行动。

（七）用情用力保障和改善民生，推动发展成果更好惠及人民群众

织密扎牢民生保障网络。突出就业优先导向，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，确保新增城镇就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.9%。维护灵活就业和新就业形态劳动者权益，加大农民工欠薪整治力度。不断扩大社会保险覆盖面，落实好基本医疗、大病保险等配套政策，精准做好特困、残疾、精神障碍等弱势群体社会救助。建成乡镇区域养老服务示范中心，推进乐享颐养综合养老服务中心项目，完善多元化养老模式。落实促进生育政策，加强普惠托育体系建设，争取启动托育综合服务中心项目。

持续优化医疗资源供给。全力打造区中西医结合医院，新增2个特色重点学科品牌，力争晋升三级医院。持续推进紧密型城市医联体和区域医共体建设，立足二级医院标准建强哈林格尔卫生 院区域医疗次中心，增强基层医疗卫生服务能力。巩固“全国基层中医药工作示范县”创建成果，加快实施适宜技术推广和治未病中心，完成中医药人员配备及制剂中心标准化建设。打造公立医养结合模式，积极推动源晟康养院建设，完善家庭医生签约服务网格，构建“三级机构+社区+居家”医养全覆盖体系。

繁荣发展文旅体育事业。提升公共文化服务效能，开展文化惠民演出活动50场以上，争取文化馆通过“国家一级文化馆”复评。深度推进文旅融合发展，加快启动麻萨地区温泉开发利用项目，推动实施梅力更景区提档升级项目，打造“沿山游”“沿河游”“都市游”精品旅游路线。广泛开展全民健身活动，积极组织“绿动九原”体育嘉年华系列赛事，增加公共健身场地设施供给。加大赵北长城等文物保护力度，争取启动秦直道历史文化长廊建设。

（八）更加严格统筹发展和安全，防范化解重点领域风险隐患，坚决守牢底线红线

巩固民族团结大局。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把铸牢中华民族共同体意识融入政府各部门主责主业。广泛宣传“六句话的事实和道理”，持续讲好“昭君出塞”民族团结进步故事，重点打造5个升级版示范点位，选树5名典型人物，推动阿嘎如泰苏木复评国家级民族团结进步示范单位。

提高本质安全水平。严格落实“三管三必须”责任制，精细化常态化抓好风险隐患排查整治。加强建筑施工、化工企业、非煤矿山等重点领域安全监管，抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、极端天气等防范应对，坚决遏制各类事故发生。提升应急指挥、救援、物资保障能力，做好食品药品、疫病防控等各领域安全工作。

防范重点领域风险。严格遏制债务增量，稳妥化解债务存量，确保完成年度化债目标任务，力争债务等级“退红转橙”。做好村镇银行改革化险工作，守好区域性金融系统风险底线。坚决维护意识形态领域安全，提高舆情应对能力，及时回应群众关切。

完善社会治理体系。把推广“枫桥经验”和信访代办制有机结合，抓好信访问题源头治理，推进信访工作法治化建设。强化退役军人服务保障，争创自治区“双拥模范城”十连冠。建设现代化社会治安防控体系，加大敏感人员排查力度，维护社会和谐稳定。

各位代表！面对新形势新任务，全体政府组成部门和系统工作人员将坚持实字当头、干字为先，进一步加强法治政府建设，确保所有行政行为依法依规进行；不断强化廉洁政府建设，坚决惩治腐败，提高政府公信力；积极推动服务型政府建设，提升公共服务质量，更好地满足人民群众的需求和期待，全力以赴构建更加开放、高效、廉洁、服务型政府。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代新征程九原区现代化建设新篇章！