九原区人民政府办公室

关于印发《九原区足球改革发展工作

实施方案》的通知

各苏木镇、街道，园区，区属、驻区各部门、单位:

经区政府2019年第14次常务会研究同意，现将《九原区足球改革发展工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

                                                                                                                                                                                                                              九原区人民政府办公室        

                                                                                                                                                                                                                    2019年12月3日     

（此件公开发布）      

九原区足球改革发展工作实施方案

根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案》、《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》和自治区、包头市相关文件精神和要求，借助内蒙古自治区作为全国首个足球改革发展试点省区的机遇，促进我区足球运动持续发展，现结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、自治区、包头市关于足球改革发展的各项决策部署，把足球改革发展作为建设体育强国的重要举措，坚持问题导向，改革创新体制，遵循足球发展规律，弘扬中华体育精神，加强思想作风和队伍建设，努力建立专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制，推动我区足球事业不断迈上新台阶。

　　（二）基本原则

——立足区情，科学发展。从我区足球实际出发，学习借鉴足球发达地区经验，走出一条我区特色足球改革发展新路，全面实现足球的社会价值和功能。

——遵循规律，持续发展。遵循足球发展规律，着眼长远，以人为本，从娃娃抓起，普及青少年足球，夯实足球人才基础，增加社会足球人口，提升足球运动水平，带动社会足球发展。

——创新驱动，协调发展。完善市场机制，整合社会资源，引导社会力量共同投入足球事业发展，营造重视足球、支持足球、参与足球的良好氛围，提升足球运动产业活力。

——依法治体，规范发展。把足球发展纳入法治化轨道，全面提升法治观念和法治水平，创造平等参与、公平竞争的发展环境，构建依法、依规、依章的管理运行机制。

——融合共享，开放发展。加强与其他旗县区的交流，将发展足球运动与九原区的文化、社会建设相结合，发挥联动效应，积极参与区内外足球活动，提升九原区足球竞争力。

（三）主要目标

以保基本、强基层、打基础为发展目标，制定《九原区足球改革发展工作实施方案》，成立九原区推进足球运动改革与发展工作领导小组，健全体制机制，提供组织保障。理顺足球管理机制，调整健全九原区足球协会（蒙甄足球训练基地）管理机制，提升专业足球水平。加强足球场地建设，使足球场地面积大幅增加，足球场地建设向有条件的苏木镇、街道（村、社区）倾斜，完善场地设施，逐步实现布局合理、功能齐全。推广校园足球，使青少年足球人口大幅增加，初步建成青少年足球后备人才培养体系、服务保障体系和竞赛体系。普及社会足球，培育壮大足球产业，足球人口比例进一步提升，足球事业和足球产业协调推进，使足球成为群众普遍参与的体育运动，形成优秀足球文化。

二、领导小组

为加强对全区足球运动改革发展工作的组织领导和协调，成立九原区推进足球运动改革与发展工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组组成人员如下：

组  长：李少强  区委副书记、政府区长

副组长：王  卉  区政府副区长

成  员：郭俊斌  区政府办公室主任

杨丽芳  区文体旅游广电局局长

倪飞琴  区委组织部副部长、区直属机关工委书记

郭  立  区委宣传部常务副部长

史忠全  区发改委主任

翟文宽  区教育局局长

田华斌  区民政局局长

高永飞  区财政局局长

金志强  区住建局局长

蔺  军  区卫健委主任

牛永胜  区执法局局长

高宇飞  区自然资源分局负责人

凌晓久  区总工会常务副主席

牛伟健  团区委副书记

刘俊兰  区妇联主席

  呼格吉乐 阿嘎如泰苏木苏木长

杨志坚  哈业胡同镇镇长

任小荣  哈林格尔镇镇长

崔  龙  麻池镇镇长

王淑云  沙河街道办事处主任

           吕建军  赛汗街道办事处主任

张福奎  萨如拉街道办事处主任

贺志强  白音席勒街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在区文体旅游广电局，负责领导小组日常工作，研究提出促进足球运动改革发展的政策建议，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他工作。办公室主任由杨丽芳同志兼任，工作人员从相关成员单位抽调。

三、主要任务

（一）调整健全九原区足球协会（蒙甄足球训练基地）管理机制

调整健全九原蒙甄足球协会管理机制。加强自身建设，广纳贤才，吸收足球、体育管理、经济、法律、专业交流等领域优秀人才充实工作队伍，提高人员素质；加强行业自律，着力解决足球领域存在的问题；增强服务意识。九原蒙甄足球协会按照社团法人机制运行，实行财务公开，接受审计和监督。

优化足协领导机构，充分体现广泛代表性和专业性，由体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、业余联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。

健全协会管理体系，我区足球协会会员应当体现地域覆盖性和行业广泛性，逐步形成覆盖全区、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。

（二）改革推进校园足球发展

深化学校体育改革、培养全面人才，在全区中小学、幼儿园中开设足球校本课并建立完善的青少年足球训练体系，发挥足球育人功能，以九原足协（蒙甄足球训练基地）青少年足球夏令营活动基地为依托，开展青少年足球训练比赛和夏令营、冬令营活动，提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程，增强家长、社会的认同和支持，让更多青少年学生热爱足球、享受足球，使参与足球运动成为体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。推进校园足球普及，把足球列入全区中小学体育课教学内容，加大学时比重。以扶持特色带动普及，对基础较好、积极性较高的中小学重点扶持。完善保险机制，推进政府购买服务，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。推动成立中小学校园足球队，抓紧完善常态化、纵横贯通高中、初中、小学三级足球竞赛体系。扩充师资队伍，通过培训现有专、兼职足球教师和招录等多种方式，提高教学教练水平，鼓励引进高水平足球教练。完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗为体育教师创造条件。

　　（三）普及发展社会足球

推动足球运动普及，坚持以人为本，推动社会足球加快发展，不断扩大足球人口规模。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。注重从经费、场地、时间、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势，推进社会足球发展。

（四）完善足球竞赛体系

广泛开展校园足球竞赛活动。开展以强身健体和快乐参与为导向的校园足球竞赛。建立和完善高中、初中、小学三级联赛和各年龄段选拔性竞赛相融合的校园足球竞赛活动体系。完善社会足球竞赛体系，建立和完善区级11人制、5人制足球联赛，营造良好的社会足球氛围。组织开展区内外足球交流活动。拓展足球对外交流渠道，鼓励各类主体举办形式多样的足球交流活动。加强与市足协和市体育局的联系与沟通，积极申办各级各类足球赛事，满足群众欣赏高水平足球比赛的需求。加强与周边旗县区和盟市交流学习，提高我区足球发展水平。

　　（五）加强足球场地建设管理

研究制定全区足球场地建设规划。把兴建足球场纳入城市化和新农村建设总体规划，明确刚性要求。因地制宜建设足球场，充分利用城镇乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等，建设一大批简易实用的非标准足球场。创造条件满足足球活动的场地要求。对社会资本投入足球场地建设，在土地、税收、金融等方面给予优惠政策。按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。

四、保障措施

（一）强化组织领导

为持续推动足球改革发展，确保本实施方案落实，成立九原区推进足球运动改革与发展工作领导小组。区人民政府组织相关部门统筹协调足球改革与发展工作；区体育行政部门加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导、支持足球协会工作；区教育局履行好校园足球主管责任；其它各相关部门应当各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，共同推动足球改革发展。

（二）完善投入机制

加大对足球事业的投入，根据事权划分主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、协会、俱乐部代表队、教学科研等方面。在安排相关经费时，应当对足球改革发展给予倾斜，把足球工作的相关经费列入区财政预算。每年从彩票公益金中安排一定资金，资助我区足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。加大足球无形资产开发和保护力度，通过打造赛事品牌、开发足球附属产品、培育足球服务市场、探索足球产业与相关产业的融合发展，构建全方位、全过程足球产业链，不断增加足球产业收益，形成多种经济成分共同兴办足球产业的格局。鼓励社会力量发展足球，引导有实力的知名企业和个人投资我区足球俱乐部、赞助足球赛事和公益项目，发挥支持足球事业的示范和带动作用，拓宽俱乐部和足球发展资金来源渠道。

（三）强化宣传和推广

探索我区校园足球、社会足球、职业足球等比赛的电视、网络或微信平台直播、录播渠道，加强和市级及自治区级各种媒体合作，广泛运用新媒体、新技术，充分利用各类足球媒体资源优势，加强足球改革发展工作和足球赛事的宣传推广和报道点评，将各类足球新媒体建设成为知名体育传媒平台，积极宣传我区足球改革发展经验。宣传引导群众客观认识足球现状，建立合理预期，理性看待输赢。创新足球宣传方式，强化涉足球新闻管理和舆论引导工作，最大限度凝聚足球改革发展共识。