九原区人民政府办公室

关于成立九原区推进政府职能转变和

“放管服”改革协调小组的通知

各苏木镇、街道，园区，区属、驻区各部门、单位：

为深入推进“放管服”改革进程，加快政府职能深刻转变，按照国家、自治区、包头市有关工作要求，经区政府同意，决定成立九原区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）。组成人员如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

组  长：杜林春（区委常委、政府常务副区长）

常务副组长：陈  冰（区政府副区长）

副组长：郭俊斌（区政府办公室主任）

        韩志祥（区政务服务局局长）

成  员：刘静文（区委保密机要局局长、改革办主任）

唐  飞（区政府办公室副主任）

史忠全（区发改委主任）

翟文宽（区教育局局长）

马学文（区工科局局长）

田华斌（区民政局局长）

王北满（区司法局局长）

高永飞（区财政局局长）

贾俊峰（区人社局局长）

金志强（区住建局局长）               

赵部军（区农牧局局长） 

王补德（区林草分局局长）

李晨伟（区商务局局长） 

杨丽芳（区文体旅游广电局局长） 

蔺  军（区卫健委主任） 

边学彤（区市场监督管理局局长） 

段瑞君（区金融办主任） 

亢  玉（区医保局局长）

郭金才（区公安分局副局长）

郭朝明（区生态环境分局局长）

马建志（区税务局局长） 

高宇飞（区自然资源分局负责人）

黄秀丽（区自然资源分局负责人）

方玉泉（人民银行包头市郊区支行行长） 

协调小组主要职责是深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实自治区党委、政府及包头市委、市政府的相关要求，围绕经济高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进我区政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地区、各部门落实改革措施，在更大范围、更高层次上激发市场活力和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

二、专题组组成人员及主要职责

（一）精简行政审批组 

组  长：唐  飞（区政府办公室副主任） 

副组长：丁少峰（区发改委副主任） 

李金柱（区司法局主任科员）

方向明（区住建局副局长）

李  钢（区市场监督管理局副局长）

沈  丹（区政务服务中心主任）

杨  慧（区自然资源分局副局长） 

负责牵头推进我区行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。在放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等事项，清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。在监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消、下放事项的事中事后监管措施。在服务方面，协调推进行政审批标准化，配合市政务服务局推进我市一体化政务服务平台建设，推进审批服务便民化，持续开展“减证便民”行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组 

组  长：史忠全（区发改委主任）

副组长：丁少峰（区发改委副主任）

        张利平（区工科局副局长）

        王红军（区财政局党组成员、集中收付中心主任）

吉继雍（区住建局副局长）

        刘伟嘉（区商务局副局长）

        李  钢（区市场监督管理局副局长）

        冯彦璋（区金融办副主任）

李  睿（区生态环境分局副局长）

杨  慧（区自然资源分局副局长）

方玉泉（人民银行包头市郊区支行行长）

负责牵头优化营商环境，打造营商环境先进地区。在放权方面，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。在监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。在服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水（含排水）电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量和效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组 

组  长：史忠全（区发改委主任） 

副组长：张如权（区发改委副主任）

曹墨卿（区科协副主席）

王红军（区财政局党组成员、集中收付中心主任）

李巧梅（区人社局副局长）

李  钢（区市场监督管理局副局长） 

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。在放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。在监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。在服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新业态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组  长：边学彤（区市场监督管理局局长） 

副组长：丁少峰（区发改委副主任） 

李金柱（区司法局主任科员） 

方向明（区住建局副局长）

郝文利（区农牧局主任科员） 

吴向亮（区林草分局副局长） 

霍春龙（区文体旅游广电局副局长） 

李  睿（区生态环境分局副局长） 

赵文恩（区税务局副局长） 

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。在放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可制度改革，推行简易注销改革。在监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，规范执法行为和自由裁量权。在服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组 

组  长：韩志祥（区政务服务局局长）

副组长：付  光（区教育局党组成员、局务会成员）

        杜  轲（区公安分局副局长）

王  燕（区民政局副局长）

        李金柱（区司法局主任科员）

        李巧梅（区人社局副局长）

        张宗宇（区卫健委副主任）

曹墨夫（区医保局副局长）

沈  丹（区政务服务中心主任）

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。在放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。在监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。在服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示区政府分管领导后，按程序提交协调小组会议审议。

三、保障组组成人员及主要职责

（一）综合组

组长由区政务服务局局长韩志祥担任。负责协调小组及其办公室的日常工作，加强与市政务服务局的沟通协调；负责沟通协 调各专题组、保障组工作；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组

组长由区司法局局长王北满担任。负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制定、修订相关地方性法规、政府规章的建议方案，推动相关法规规章“立、改、废、释”工作，及时将成熟的改革经验制度化。

（三）督查组

组长由区政府办副主任唐飞担任。负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地区改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（四）专家组

组长由区委改革办主任刘静文担任。受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

四、工作要求

（一）协调小组要按照国家、自治区、包头市工作部署要求，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，明确目标任务，全力抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。

（二）各有关部门要主动谋划、靠前谋划，自觉扛起改革重任，及早落实本部门改革任务。要在放权上求实效，在监管上求创新，不断优化政务服务，增强广大群众和企业的获得感和幸福感。各有关部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各有关部门要参照建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，积极探索，主动作为，创造更多管用可行的好经验、好做法。要主动对标先进，相互学习借鉴，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动我区经济社会持续健康发展。

五、其他事项

（一）协调小组办公室设在区政府办公室，办公室主任由区政府办公室主任郭俊斌兼任，副主任由区政务服务局局长韩志祥兼任，协调小组及其办公室的日常工作由区政务服务局承担。

（二）今后，除区领导外，其他成员如有变动，由协调小组自行调整，区政府办公室不再另行发文。

                                            九原区人民政府办公室

                               2019年7月9日

    （此件公开发布）