关于《九原区黄河鲤产业发展专项行动实施方案
（2025—2030年）（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为深入贯彻落实国家及自治区关于推动渔业高质量发展、促进乡村振兴的相关政策精神，充分发挥黄河鲤产业在筑牢现代种业根基、保护黄河生态和带动农牧民增收方面的重要作用，我区结合实际，牵头起草了《九原区黄河鲤产业发展专项行动实施方案（2025—2030年）（征求意见稿）》。现面向社会公众和各街镇、有关单位公开征求意见。
如有修改意见或建议，请将相关内容（附政策或事实依据）于2025年9月18日前通过电子邮件或电话方式反馈至包头市九原区农牧局。
联系电话：0472-6887005
电子邮件：zli7218@163.com
附件：九原区黄河鲤产业发展专项行动实施方案（2025—2030年）（征求意见稿）
包头市九原区农牧局
2025年9月9日
九原区黄河鲤产业发展专项行动实施方案
（2025—2030年）
（征求意见稿）
为贯彻落实《国务院办公厅关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》（国办发〔2024〕46号）和《内蒙古自治区现代设施渔业建设专项实施方案（2023-2025年）》，充分发挥黄河鲤产业在促进乡村振兴、保障食物安全和保护黄河生态中的重要作用，理清发展思路，明确部门职责，统筹项目、科技、品牌、市场等关键要素，全力推动九原区渔业高质量发展，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“树立大食物观”、“筑牢种业根基”、“深耕蓝色粮仓”的重要指示精神，立足九原区地处黄河“几字弯”核心区、拥有珍稀的黄河鲤土著种质资源和丰富水域滩涂的独特区位优势，以推动黄河流域生态保护和高质量发展为统领，促进乡村全面振兴、保障区域食物安全、带动农牧民增收致富为核心目标。坚持全产业链思维，强化科技赋能、延伸产业链条、提升品牌价值，着力推动黄河鲤产业向规模化、标准化、智慧化、绿色化、融合化方向高质量发展，将黄河鲤产业其打造成像“阳澄湖大闸蟹”一样的黄河流域特色经济支柱产业，为黄河流域生态保护与乡村振兴协同发展提供“九原方案”。
（二）基本原则
1.生态优先，绿色发展。将黄河生态保护置于首位，黄河鲤产业发展严格遵循生态红线，大力盐碱水养殖、循环水养殖等推广绿色、低碳、循环、健康的生态养殖模式，强化养殖尾水治理与资源化利用，实现产业发展与生态保护互促共赢。
2.科技引领，创新驱动。强化种业保护与科技攻关，突破提纯复壮选育、盐碱水高效利用、高寒地区智慧养殖等关键核心技术瓶颈。推动数字技术、生物技术、设施装备与渔业生产、加工、流通、管理全链条深度融合，提升黄河鲤产业核心竞争力。
3.三产融合，价值提升。坚持生态养殖、加工流通、休闲渔业全链条发展，拓展“渔业+加工+文旅”的端位融合，推动产业链、价值链、供应链“三链”协同，开发黄河鲤衍生产品，显著提升黄河鲤产业的附加值和综合效益。
4.市场导向，品牌强业。以市场需求为导向，优化产品结构，提升产品品质。实施品牌化战略，构建多层次品牌体系，强化品牌宣传推广和市场开拓，提升黄河鲤的市场知名度、美誉度及溢价能力。
5.主体联动，协同推进。构建“政府引导、企业示范、科研支撑、金融助力、农户参与”的多元协同机制。发挥牵头企业示范引领作用，在政策集成和要素保障上给予倾斜，形成推动产业高质量发展的强大合力。
（三）行动目标
类别 | 核心指标 | 目标值（2030年） |
标准化生态养殖面积（亩） | ≥4000 | |
水产品年产量（吨） | ≥8000 | |
全产业链年产值（亿元） | ≥5 | |
种业与质量 | 种质资源库亲本保存量（组） | ≥3000 |
年优质苗种繁育能力（万尾） | ≥10000 | |
“九原黄河鲤鱼”地标使用覆盖率（%） | ≥80（授权主体） | |
产品全流程追溯覆盖率（%） | ≥95 | |
智慧与绿色 | 规模化基地物联网覆盖率（%） | 100 |
绿色技术模式（循环水、盐碱地）推广占比（%） | ≥60（新增面积） | |
示范区养殖尾水达标排放率（%） | 100 | |
品牌与融合 | 品牌产品在核心市场溢价率（较普通鲤鱼%） | ≥50 |
年接待休闲渔业游客量（万人次） | ≥100 | |
精深加工产品产值占比（%） | ≥60（占加工值） | |
富民增收 | 带动就业人数（人） | ≥2000 |
核心区养殖户年均增收率（%） | ≥10 |
二、重点任务
为将九原区黄河鲤产业打造成为富民强区、提亮增色的标杆产业和全国知名的区域公用品牌，带动我区渔业高质量发展，促进乡村全面振兴，各相关部门要聚焦以下四大工程核心任务，加强联动配合，发挥部门优势，群策群力，确保到各项行动目标按期实现。
（一）产业链强化与基础夯实工程
1.种业振兴与种质资源保护
提升工厂化良种繁育能力。积极争取设施渔业项目，改扩建现有良种场，新增标准化温控繁育车间2000平方米。实现年产优质黄河鲤苗种繁育能力1亿尾以上。满足本区及周边地区优质苗种需求，逐步打造北方黄河鲤种业高地。特设立苗种繁育专项资金，每年安排100万元，用于对黄河鲤良种引进、选育的直接补贴，以及对规模化、标准化苗种繁育基地的扶持。（责任单位：农牧局、发改委、财政局）
建设申报国家级黄河鲤种质资源库（基因库）。在现有基础上，选址扩建高标准活体种质资源库核心区，保存纯种黄河鲤亲本1万组（雌雄比1:1.5-2）以上，建立完善的系谱档案和遗传信息数据库，争取在2027年底完成主体建设，2028年全面运行。争创国家级黄河鲤保护核心区。（责任单位：农牧局、发改委、财政局、生态环境分局）
2.生态养殖规模提升与模式创新
推广“盐碱地池塘+陆基高位圆池”的循环水养殖模式。着眼沿黄中重度盐碱地生态治理，集成应用“上粮下渔”立体种养、精准灌溉淋盐、微生态制剂应用、“渔光互补”等技术，新增盐碱地改造利用面积2000亩，打造国家级盐碱地水产养殖示范区。申报“以渔降盐治碱”生态治理标准体系。在哈业胡同镇、哈林格尔镇等区域，升级或新建2-3个集中连片500亩以上的黄河鲤标准化生态养殖示范基地。（责任单位：农牧局、自然资源局、财政局、相关街镇）
推广绿色低碳养殖模式。推广天佑养殖基地自然净化、循环利用的“高寒盐碱地生态调水养殖技术”，实现养殖尾水零排放、再利用率95%以上。2027年推广面积占新增盐碱地改造利用面积的50%。（责任单位：农牧局、水务局、工科局、生态环境分局、相关街镇）
3.加工流通体系产业升级
建设黄河鲤加工产业园。在食品园区利用现有厂房或新建厂房，建设2000吨级现代化冷链物流中心，应用区块链技术实现全程溯源；引进水产品冷鲜分割、鱼糜制品、预制菜等生产线，在自治区范围内率先建成黄河鲤初级加工厂；在初级加工基础上，与有关科研院所合作，展开黄河鲤鱼骨肽、鱼胶原蛋白等生物提取物精深建设，形成特色康养和生化产品。引入中粮集团、首农集团等头部企业，联合运营初级加工和精深加工厂，产品直供头部企业供应链。（责任单位：食品园区、工科局、农牧局、发改委、久晟集团、相关街镇、相关企业）
构建智慧冷链物流网络。整合区内现有冷链资源，与区域性大型物流企业合作，构建覆盖黄河流域主要城市（兰州、银川、呼和浩特、包头、西安、郑州等）与京津冀等大市场相衔接的高效保鲜物流运输网络，实现产地直发。应用区块链与物联网技术，实现产品从源头到餐桌的全程可视化可追溯。（责任单位：商务局、供销社、住建局、工科局、农牧局、市场监督管理局、相关街镇）
4.拓展多元化销售渠道
巩固本地及周边批发市场、商超、餐饮酒店供应。积极对接京东、天猫旗舰店、抖音快手直播等电商平台，大力发展社区团购、会员定制、集团采购。推广“池塘认养”、“订单农业”模式，连接消费者与养殖端，实现优质优价。优化农产品销售税务服务机制，简化办税流程，通过推行“移动税务服务驿站”“企业代开+税务远程核验”等办税新模式，打通农户办税“最后一公里”。（责任单位：商务局、供销社、工科局、农牧局、税务局、市场监督管理局、黄河鲤产业协会、相关企业）
5.争取产业重点项目
以上级政策为导向，精准把握政策契合点，加快推进黄河鲤现代产业园建设。全力争取“九原区智慧农业项目”超长期国债资金及时到位，保障食品园区内黄河鲤精深加工等6个重点项目按期建成，着力将九原区打造为区域性黄河鲤精深加工与交易集散基地，辐射服务京津冀特色优质水产品市场。同步推进种质资源场建设、产业强镇培育、设施养殖升级、绿色循环发展、加工冷链建设等重点领域项目谋划与落地，强化部门责任，积极对接政策资源，系统推动全区水产及黄河鲤产业提质增效。（责任单位：发改委、农牧局、工科局、生态环境分局、黄河鲤产业协会、相关企业）。
（二）科技与智慧渔业提升工程
1.技术升级改造
优化盐碱水养殖技术。与中国水产科学研究院、中国食品工业协会及区内有关院校、科研机构合作，持续研究盐碱水质下黄河鲤营养需求、代谢调控、微生态平衡维持等机理，优化饲料配方、水质改良剂使用策略、生态净化技术参数，形成技术标准。（责任单位：工科局、农牧局、合作科研院所）
创新发展资源循环利用。深化陆基圆池—生态沟渠系统的技术集成与优化。研究养殖尾水中氮磷资源回收利用技术。（责任单位：农牧局、工科局、生态环境分局）
推动设施设备升级。鼓励引进和自主研发适合本地特点的自动投饵机、吸污机等自动化、智能化养殖设备、水质在线监测设备、便携式快速检测仪器等。（责任单位：工科局、农牧局）
2.智慧渔业建设
3.科技人才支撑体系构建
深化产学研合作。巩固与中国水产科学研究院、上海海洋大学、内蒙古农业大学等机构的战略合作，支持相关龙头企业申报“科技小院”，联合攻关项目，促进科技成果在九原转化落地。（责任单位：工科局、农牧局）
强化技术人才培养。加强水产行业人才引进力度，引进育种、病害、加工、智慧农业方向高层次渔业科技人才；对基层水产技术人员、养殖大户、合作社带头人、企业技术骨干，开展智慧渔业操作、生态健康养殖技术、疫病防控、质量安全、电商营销等全方位培训；鼓励本地职业院校开设或强化水产养殖相关专业，培养实用型技能人才。（责任单位：农牧局、工科局、工商联、供销社、教育局、人社局、黄河鲤产业协会）
（三）产业融合与价值拓展工程
1.黄河鲤文化挖掘与IP塑造
打造九原城市名片。结合包头“走西口”文化和草原钢城精神，以黄河鲤为载体，依托“黄河谣文化基地”等资源，讲好黄河故事和九原故事。支持创作反映黄河鲤文化、歌曲、舞蹈、纪录片、短视频、文创产品等，增强文化感染力，擦亮“新时代鲤跃龙门”的城市特色名片。（责任单位：文旅局、农牧局、宣传部、久晟集团）
2.休闲渔业精品打造
设计主题旅游线路。依托在建的黄河鲤现代渔业展厅，联动打造天佑生态养殖体验基地、黄河谣文化展示基地和竖街特色主题街区，形成“兴鲤富民·鱼跃九原”主题休闲旅游线路。围绕黄河鲤文化，策划科技探秘+美食体验、生态观光+亲子研学等系列主题活动；丰富休闲垂钓、渔事体验、特色餐饮民宿等休闲体验项目。（责任单位：文旅局、农牧局、相关街镇、久晟集团）
在九原横竖街打造“黄河鲤主题街区”，持续创新举办“九原黄河鲤美食文化嘉年华”、“黄河全鱼宴”烹饪大赛等活动。融入非遗展示、民俗表演、美食品鉴、产品展销、网红直播等元素，打造区域性文旅IP，吸引游客，拉动消费。（责任单位：文旅局、城市综合执法局、农牧局、供销社、相关街镇）
3.研学教育基地建设行动
建设自治区级渔业研学基地。依托“科技小院”、智慧养殖示范园、文化体验中心等资源，联合教育部门，开发面向中小学生和公众的渔业科普课程、生态环保课程、劳动实践课程、“以鲤为礼”传统礼仪课程。配备和培训专业讲解员和实践指导老师。力争年接待研学团队1万人次以上。（责任单位：教育局、工科局、农牧局、文旅局、科协）
（四）质量与品牌建设工程
1.打造“九原黄河鲤”品牌体系
成功注册并规范管理地理标志。全力推进“九原黄河鲤鱼”国家地理标志商标注册工作，2026年完成申报。制定严格的《“九原黄河鲤鱼”地理标志证明商标使用管理规则》，对授权使用企业、合作社、养殖户的产品品质、生产过程、包装标识进行审核和监管，维护品牌信誉。（责任单位：市场监督管理局、农牧局、久晟集团、黄河鲤产业协会）
构建分级品牌体系。以“九原黄河鲤鱼”地理标志为区域公用品牌，鼓励符合条件的龙头企业、合作社打造具有特色和市场竞争力的企业产品品牌，形成“公用品牌+企业品牌”的协同发展格局。（责任单位：市场监督管理局、农牧局、黄河鲤产业协会）
2.全产业链质量安全管控
完善产业标准体系。全面展开自治区批复的包头黄河鲤产业标准体系项目建设，按时完成包头黄河鲤产业标准体系试点任务，制订并推行覆盖种质保护、苗种繁育、养殖环境、投入品、产品质量把控、品牌建设等环节的黄河鲤产业团体标准或地方标准。（责任单位：市场监督管理局、农牧局、工科局、黄河鲤产业协会）
健全质量安全追溯体系。基于区块链和物联网技术，将智慧渔业平台、加工MES系统、冷链物流系统对接整合，构建从苗种—养殖—加工—运输—销售全环节的数字化质量安全追溯平台。消费者可通过扫码获取产品全生命周期信息。追溯覆盖率目标达到95%以上。（责任单位：市场监督管理局、农牧局、工科局、黄河鲤产业协会）
3.品牌立体化宣传推广
高端媒体投放。在CCTV-7农业农村频道等媒体投放品牌形象广告或专题纪录片片段。争取在各大平台美食、综艺等知名栏目展出。
短视频/直播平台。在抖音、快手、微信视频号开设官方账号。定期发布黄河鲤养殖过程、美食制作教程、文化故事、科普知识、节庆活动等内容。与头部或垂直领域达人合作直播带货、探园活动。策划“寻找最美黄河鲤”、“全鱼宴厨神争霸”等话题活动。
大型展会推介。组织企业参加中国国际渔业博览会、全国农产品交易会、内蒙古绿色农畜产品博览会等国内外知名展会，设立“九原黄河鲤”特装展位，集中展示推介产品和文化。（责任单位：区委宣传部、融媒体中心、农牧局、工科局、商务局、黄河鲤产业协会）
精准市场开拓。深耕京津冀、长三角核心城市高端商超、精品酒店、连锁餐饮。设立品牌形象店或专柜。与大型连锁超市、高端生鲜电商、知名餐饮企业建立稳定直供合作。（责任单位：农牧局、商务局、黄河鲤产业协会）
三、保障措施
（一）组织保障
为切实保障各项重点任务落地，成立九原区黄河鲤产业工作专班。
组 长：王 勇 区政府副区长
副组长：金 奇 区政府办副主任
成 员：杜现东 区发改委主任
郭 俊 区教育局局长
郝 强 区工科局局长
张云升 区财政局局长
吴利东 区水务局局长
王栋梁 区农牧局局长
张 成 区商务局局长
贾志军 区文旅局局长
崔 云 区市场监督管理局局长
杜文彪 区执法局局长
杨东山 区林草局局长
吕建军 区供销社理事会主任
白 桦 区税务局局长
李 旭 区自然资源分局局长
石 磊 区生态环境分局局长
董 琳 区融媒体中心主任
唐 飞 哈业胡同镇镇长
呼 伦 哈林格尔镇镇长
刘 健 麻池镇镇长
刘根虎 萨如拉街道办事处主任
李志鹏 久晟集团董事长
专班办公室设在九原区农牧局，由区农牧局局长担任办公室主任。
（二）要素保障
1.资金保障
设立黄河鲤产业发展专项基金。区财政每年安排2000万元引导资金，整合乡村振兴、产业扶贫衔接、渔业发展补助等各级涉农资金、，重点支持种业创新、盐碱地改造、智慧渔业、加工升级、冷链物流、品牌打造等关键环节。
争取上级项目资金。积极申报国家现代渔业发展项目、农业产业强镇、优势特色产业集群、冷链物流基地、数字农业、地理标志农产品保护工程等项目。
2.金融创新
推广“活体抵押贷款”。协调金融机构，创新信贷产品，探索以养殖的黄河鲤作为抵押物，解决养殖主体融资难题。
扩大“价格指数保险”、“气象指数保险”覆盖：联合保险公司，开发针对黄河鲤的价格风险和自然灾害风险的保险产品，提高产业抗风险能力。
引导社会资本投入。通过企业投入、特许经营等方式，吸引社会资本参与加工产业园、冷链物流、休闲渔业等项目建设和运营。
3.用地保障
自然资源局、林业和草原局在符合国土空间规划、严格保护耕地和生态用地的前提下，保障黄河鲤规模化养殖、加工、仓储、休闲渔业等设施农业用地和建设用地需求，支持利用盐碱地、未利用地等发展养殖业，简化设施农业用地备案程序。将不适宜直接种植的沿黄滩涂中重度盐碱地，有序调整土地性质，优先发展设施渔业。
（三）机制保障
1.专班联席会议制度
专班每年召开一次全体会议，研究解决产业发展中的重大问题、跨部门协调事项。专班办公室根据实际需要，不定期召开专题协调会，及时推动落实重点工作。充分重视并大力支持黄河鲤产业协会建设，通过购买服务、业务委托、信息共享等方式，支持协会在行业自律、信息沟通、技术推广和市场对接等方面发挥桥梁纽带作用，鼓励其承接更多行业公共服务，为政策制定、企业服务与产业协同提供有力支撑。
2.专家咨询制度
聘请区内外水产育种、养殖、加工、疫病防控、智慧农业、品牌营销、文化旅游等领域专家，组建九原区黄河鲤产业发展专家咨询委员会，为重大决策、技术路线、项目实施提供智力支持。
3.监测评估与信息发布机制
建立产业发展统计监测指标体系，由区农牧局牵头，相关部门配合，定期收集、分析、发布产业发展数据。建立品牌舆情监测机制，确保品牌健康发展。
（四）技术保障
1.强化疫病防控体系
完善区、苏木镇、基地三级疫病监测网络。加强水生动物疫病预防控制机构能力建设，严格执行疫情报告和处置制度，推广疫苗免疫和生态防控技术。
2.完善质量安全监管体系
加强产地准出和市场准入管理衔接。加大监督抽查和风险监测力度，严厉打击违法违规行为。
3.技术推广服务体系
稳定和加强区级水产技术推广队伍。发挥好“科技小院”、产业协会、企业技术人员的作用，构建多元化、社会化的技术推广服务体系。
（五）监督考核
建立“年初建账、年中查账、年底交账”的闭环督查机制，并列入乡村振兴考核范围。专班办公室定期组织督查，按照时间表调度任务完成情况。
关于《九原区黄河鲤产业发展行动实施方案（2025—2030年）》
（征求意见稿）的起草说明
一、起草过程
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》（国办发〔2024〕46号）和《内蒙古自治区现代设施渔业建设专项实施方案（2023—2025年）》精神，充分发挥黄河鲤产业在促进乡村振兴、保障食物安全和保护黄河生态方面的重要作用，推动九原区渔业高质量发展，在深入调研、多方论证的基础上，结合我区资源禀赋和产业基础，制定了《九原区黄河鲤产业发展行动实施方案（2025—2030年）（征求意见稿）》。
二、主要内容
本方案共分为三个部分，包括总体要求、重点任务和保障措施。
第一部分为“总体要求”，包括指导思想、基本原则和行动目标3项内容。
第二部分为“重点任务”，包括产业链强化与基础夯实工程、科技与智慧渔业提升工程、产业融合与价值拓展工程和质量与品牌建设工程4项内容。
第三部分为“保障措施”，包括组织保障、要素保障、机制保障、技术保障和监督考核5项内容。
附件：1.《九原区黄河鲤产业发展行动实施方案（2025—2030年）（征求意见稿）》
包头市九原区农牧局
2025年9月9日