作为2025年九原区十项民生实事项目之一，萨如拉街道草原队自来水管道铺设项目自立项以来便受到了广泛关注，在区政府、各有关部门和辖区爱心企业的支持帮助下，将于今年七月竣工并投入使用。总长八千米的自来水网不仅连起了草原队200余户居民的饮水安全，更勾勒出九原区多元共治、全民共享的基层治理全新图景。

近年来，九原区聚焦党建引领，积极探索基层治理现代化新路径，以“破圈”思维打破传统壁垒，推动基层治理从“各自为战”向“协同共治”转变，从“被动应对”向“主动服务”升级，以网格重构打破物理边界、以问题导向穿透治理盲区、以共同体意识激活内生动力，逐步构建起共建共治共享的基层治理新格局，让民生幸福在基层善治中“破茧”而出。

聚焦优化基层治理单元

九原区

将全区35个社区调整优化为321个网格

单建或联建网格党支部、党小组340余个

有效提升了党建引领基层治理效能

但在实践中

却又引发了新的思考：

网格织得再细再密

格与格之间总有格边、总有格点

怎么使格边“有边无界”

格点“有点无结”？

对此

九原区黄金社区党委的做法值得借鉴

黄金社区地处商业聚集区，网格之间商住混合、情况复杂，如何恰当延伸网格职责，从而最大程度避免网格间的矛盾梗阻？社区党委在反复实践中意识到，要以社区党委“公转”+基层群众“自转”的形式消弭格边和格点所带来的空白，并最终把目光放在了辖区数量庞大的商户身上。

九原区横竖街政社企党建联盟在此背景下应运而生，依托党建联盟议事荟，黄金社区党委精心策划了商居深度融合系列活动，结合实际为商户提供市场登记、幼儿托管等专业服务，并组织居民积极开展志愿活动；商户则以平价商品、公益服务回馈社区，先后捐款5000余元打造了“黄金硬笔书画院”“社区爱心小铺”两个特色项目，不仅形成了社区联动帮扶、居民增加消费、商户反哺社区的良性循环，更极大调动了横竖街商户参与社区治理的积极性。商户发现问题及时上报，社区党委联合相关部门接单解决，事事有回应、件件有着落的工作态度让“有问题及时通知社区”逐渐成为共识，网格延伸困难的“空白格点”得以被弹性更强的基层群众自治“触手”突破补齐，将网格物理边界的隔阂消融于无形。

基层网格“有边无界”的实践探索，得益于近年来九原区在综合网格管理方面作出的成功实践。“多网合一”改革让从前部门壁垒林立、职责交叉的网格体系被重新整合，党组织下沉到网格、党员干部服务到楼栋，彻底打破了曾经“看得见的管不了，管得了的看不见”的困境。而无论是多格合一的运行理念还是延伸网格边界的实践探索，最终目的都是让城市网格治理实现“有边无界、有点无结”，让网格不“格”。如今，在格边和格点中，九原区已逐步形成基层精细化治理的又一方“新天地”。

在九原区花园社区，一场持续十年的“物业服务真空”难题被创新破解。面对开发商遗留问题，社区党委组建党员突击队，走访200余户居民，召开12次议事会，以“支部组织+居民投票”的公开竞标模式引进3A级物业服务企业，还同步解决了困扰居民多年的房产证办理、临时用电转正等“老大难”问题。从运用市场化思维破解治理难题，到建立物业服务公司“红黑榜”淘汰机制，再到推动辖区物业企业党员覆盖率达到80%，花园社区物业费收缴率从不足60%跃升至95%的背后，最值得一说的是他们称之为“解决意识”的那种办事理念和办事作风。

“从前大家都讲究办事率，但工作做久了才发现，很多时候事情‘办’了不等于真正解决了”花园社区党委书记尹建琴坦言“现在我们追求的是解决率，就算不能立刻解决，也要努力往解决的方向走，这次解决二成，下次解决四成，再硬的‘骨头’也啃得下！”

这阵名为“解决意识”的微风并非仅仅吹拂了花园社区，更不只是影响了大家对于“老大难”问题的态度。2024年以来，九原区以党群服务中心为枢纽，既大刀阔斧破解历史顽疾，又细针密缕缝合生活痛点，构建起“大问题”与“小痛点”兼顾的治理体系。聚焦“一老一小”等重点群体，依托“以场地换服务”模式持续加大托幼、养老、家政等多业态服务供给；聚焦“低频刚需”服务内容，将修拉锁、磨菜刀等8类“小修小补”服务内容引进社区党群服务中心；聚焦“错时延时”服务机制，增设“六日不打烊”服务，以“班时在岗、班后在线”的形式实现24小时为民服务，真正做到了既啃得下硬骨头，也理得清小线头，有力度更有温度。

将社区居民纳入基层治理主体范畴，

鼓励其积极参与社区事务，

已是精细化基层治理的“常规操作”之一。

看似已经非常成熟的基层治理机制

还能有什么新意？

九原区选择将目光继续投向

治理主体的多元化。

无职党员基数庞大，不同的职业背景所能撬动的社会资源多样，汇聚到社区往往能够实现意想不到的效果。按照“据事设岗、按需设岗、因人设岗”原则，九原区在街镇一级设置基层治理、便民服务等5个总岗，结合实际在社区一级设置矛盾调解、家庭医生、设备维修等10余个具体微岗，并综合党员意向和群众需求进行择优配岗。机制运行不到一年，已有1039位无职党员认领岗位。各街镇持续健全完善无职党员履职情况全程跟踪管理机制，推动解决民生实事问题，沙河街道举办社区义诊活动5次、政策法规宣传活动19次，成功调解居民矛盾纠纷50余起；白音席勒街道收集并解决居民各类诉求30余条；萨如拉街道成功调解居民矛盾纠纷40余起；麻池镇开展政策宣讲、帮办代办活动30余次。

结对共建单位同样能为社区链接不少优质资源。为此，九原区探索将“双报到双服务”内容与医疗健康、夜间经济等社区党群服务新场景打造相结合，为居民群众提供无缝对接“服务”。开元社区联合九原区卫健委打造了占地150㎡的社区卫生服务站，建华社区以场地换服务与包头机电工业职业学校合作成立老年大学教学点，黄金社区与九原区中西医结合医院共同打造中（蒙）医药夜市……