2025年，国家税务总局包头市九原区税务局深入贯彻落实中央、自治区、包头市、国家税务总局包头市税务局及九原区委关于全面依法治国、依法治区的各项决策部署，牢牢把握法治税务建设的正确方向，将述法工作与税收中心工作深度融合，以述促学、以述促干、以述促改，扎实推进法治税务建设各项工作落地见效。现将本年度述法工作具体情况报告如下：

一、履职基本情况

（一）带头深学笃行，筑牢法治思想根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务和长期战略任务，将其精准纳入党委理论学习中心组学习计划、党支部“三会一课”必学内容及干部教育培训核心课程体系，全年组织专题学习8次、研讨交流4次，通过“集中学+自主学”“线上学+线下学”相结合的方式，实现领导班子、中层管理干部、一线执法人员及窗口服务人员学习全覆盖，参学率达100%。认真传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要批示精神，结合税收工作实际开展“学思践悟”系列活动，引导全体税务干部深刻领悟核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实把法治思维和法治方式贯穿税收征管、纳税服务、队伍建设、风险防控全过程。班子成员充分发挥示范引领作用，带头撰写学习心得4篇，带头深入分管股室、分局开展“法治税务进一线”主题宣讲，解读政策要点、分享实践经验，有效激发全体干部学法用法热情，形成“头雁领航、群雁齐飞”的浓厚学法用法氛围。

（二）锚定政治方向，狠抓法治部署落实

严格对标对表党中央关于全面依法治国的重大部署，精准衔接自治区党委、包头市委、国家税务总局包头市税务局党委及九原区委关于全面依法治区的工作要求，结合辖区税收征管实际和年度工作重点，制定《年度法治税务建设工作计划》，明确10项重点任务、28项具体举措，细化责任股室、责任人和完成时限，构建“层层抓落实、全员齐参与”的工作格局。系统组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党纪律处分条例》等核心党内法规，将党内法规学习与《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规学习有机结合，邀请法学专家开展专题培训3次，重点解读与税务工作密切相关的条款内容。全年开展党内法规执行情况专项自查2次，聚焦党员干部履职尽责、纪律作风等关键环节，建立问题台账并及时整改，确保各项部署要求落地见效。同时，全面梳理上级下发的法治建设相关文件，建立全流程工作台账，年度任务完成率达100%。

（三）强化责任担当，统筹推进法治建设

严格落实法治建设“四个亲自”要求，党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党委重要议事日程，全年主持召开法治建设专题党委会议5次，重点研究解决重大执法争议、法治队伍建设、普法宣传规划等关键重点问题7个，形成专题会议纪要并跟踪问效。对重大税收执法案件审理、税收规范性文件制定、年度普法宣传教育方案等重要工作亲自部署，明确工作标准和推进节奏；对纳税人通过12366热线、信访渠道反映的执法不公、政策落实不到位等重大问题亲自过问，牵头督办整改典型问题2件，办结率和纳税人满意度均达100%；对跨部门协作、复杂涉税纠纷调解等重点环节亲自协调，建立信息共享、联合执法、纠纷联调机制；对法治建设年度考核等重要任务亲自督办，定期听取工作进展汇报，督促相关股室补齐短板。班子成员严格履行“一岗双责”，将法治建设与分管的税收征管、纳税服务、队伍管理等业务同部署、同推进、同考核，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

（四）严守职责边界，规范权力运行流程

严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《税收执法责任制实施办法》等要求，制定党政主要负责人及班子成员法治建设职责清单，细化18项具体履职标准和量化考核办法，将法治履职情况纳入年度绩效考核核心内容。健全完善重大行政决策程序，明确决策调研、公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等关键环节要求，全年召开重大决策合法性审查会议2次，对辖区税收征管优化方案、纳税服务提升举措等3项重大决策进行合法性审查，出具审查意见，确保决策合法合规。严格执行税收执法责任制，规范税务登记、税款征收、行政处罚等执法程序，制定《执法质量评查标准》，全年开展执法质量专项评查4次，随机抽取行政处罚、行政许可等案卷120份，发现并整改文书制作不规范、程序履行不严谨等问题15个，执法正确率较上年提升3.2个百分点。扎实推进政务公开，通过官方网站政务服务大厅公示栏等渠道，主动公开税收政策、执法流程、处罚结果、权力清单等信息156条，畅通意见反馈渠道，保障纳税人知情权、参与权和监督权。

（五）坚持问题导向，扎实推进整改提升

坚持问题导向，对上年度述法中发现的“法治培训针对性不强、执法风险防控力度不足”等突出问题，专题召开党委会议研究整改措施，制定《上年度法治建设问题整改方案》，明确整改目标、具体举措、责任人和完成时限，实行“周调度、月通报”制度。针对培训针对性不足问题，通过问卷调查、座谈交流等方式收集干部培训需求，开展“订单式”法治培训3次，邀请法律专家、资深执法骨干授课，重点讲解复杂涉税案件处理、执法风险防范等内容，覆盖干部430人次；针对执法风险防控薄弱问题，健全执法风险防控体系，组织业务骨干全面梳理税收征管各环节执法风险点36个，按照风险等级分类制定防控措施42项，建立“事前预警、事中监控、事后复盘”风险预警机制，全年未发生重大执法风险事件和行政复议、诉讼败诉案件。同时，结合本年度法治建设自查、上级考核反馈及日常监督检查情况，通过召开座谈会、实地调研等方式，全面梳理当前法治建设中存在的突出问题，形成问题清单和整改台账，为后续整改提升工作奠定坚实基础。

二、存在的突出问题

（一）法治学习深度有待加强

部分干部对习近平法治思想的系统学习不够深入，存在“学用脱节”“浅尝辄止”现象，对核心要义的理解停留在表面，运用法治思维和法治方式分析、解决复杂涉税问题（如跨区域涉税纠纷、新型业态税收征管）的能力有待提升。基层分局一线执法人员因日常征管任务繁重、入户核查、政策辅导等工作占用大量时间，参与集中法治学习的时间有限，部分干部自主学习的主动性和积极性不足，存在“被动学、应付学”的情况，缺乏系统性、常态化的学习规划。此外，学习考核评价机制不够完善，对学习成效的检验多以书面考试为主，难以全面反映干部的实际运用能力。

（二）执法规范化水平仍需提升

个别执法人员程序意识不强，在税收核定、行政处罚等环节，存在文书送达不及时、执法记录不完整、告知义务履行不到位等问题，如部分案卷中缺少纳税人陈述申辩记录，个别处罚决定书填写不规范。跨部门执法协作机制不够完善，与司法、市场监管等部门的信息共享存在“壁垒”，数据传递不及时、不精准，导致在打击虚开发票、逃避缴纳税款等违法行为时，存在线索移交滞后、证据固定困难等问题，影响执法合力的充分发挥。

（三）普法宣传实效有待提高

普法宣传形式较为单一，仍以传统的政策宣讲会、发放宣传资料、悬挂横幅为主，缺乏互动性，难以吸引纳税人的关注。普法内容针对性不强，未能充分结合不同行业、不同规模纳税人（如小微企业、高新技术企业、个体工商户）的个性化需求开展精准普法，导致部分普法内容与纳税人实际需求脱节。“谁执法谁普法”责任制落实不够到位，部分股室对普法工作的重视程度不足，存在“重执法、轻普法”的倾向，未能充分结合日常执法、纳税辅导等工作开展嵌入式普法，普法效果不够理想。

（四）法治队伍建设存在短板

法治专业人才队伍建设存在明显短板，全局现有干部中，具备公职律师资格的仅1人，基层分局法治专业人才严重匮乏，难以满足辖区内复杂涉税法律事务的处理需求。基层法治骨干培训机会较少，全年仅组织4次基层法治骨干培训，且培训内容多以理论知识为主，缺乏实战化、案例化教学，导致基层法治骨干的业务能力和专业水平提升缓慢，难以有效指导一线执法工作，制约了法治税务建设的深入推进。

三、下一步工作思路

（一）深化法治思想学习，筑牢思想根基

持续深化习近平法治思想学习教育，进一步完善党委理论学习中心组学法制度，每月开展1次集中学法，每季度开展1次专题研讨；健全干部常态化学法制度，将法治学习纳入干部年度培训计划，丰富学习形式，通过专题研讨、案例教学等多种方式，提升学习的针对性和实效性。加大基层一线执法人员法治培训力度，合理调配工作与学习时间，建立“学用结合”的考核评价机制，倒逼干部主动学法、用心用法，切实提升法治素养和履职能力。

（二）规范执法行为，提升执法质量

进一步健全执法程序，细化行政处罚、行政强制等各环节执法标准和操作规范，加强执法全过程监督，运用执法全过程记录设备，实现重大执法行为全程留痕；定期开展执法质量专项评查，扩大评查范围、细化评查标准，对发现的问题严肃整改并追究相关责任。深化跨部门协作，主动对接司法、市场监管、财政、银行等部门，建立健全信息共享平台，实现涉税数据实时传递、精准匹配；完善联合执法机制，明确联合执法的启动条件、职责分工、流程规范，定期开展联合执法行动，严厉打击涉税违法行为，提升税收执法效能。严格落实重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、审核标准和审核流程，确保所有重大执法决定均经过合法性审核，坚决杜绝违法执法行为。

（三）创新普法方式，增强普法实效

坚持以纳税人需求为导向，创新普法宣传形式，打造“线上+线下”立体化普法矩阵。线上依托微信公众号等平台，制作通俗易懂的税收政策解读短视频、直播课程，开展“云端普法”；线下升级纳税人学堂，开展“分行业、分规模”专题培训，组织法治宣传团队深入企业、园区开展“一对一”精准辅导。聚焦小微企业、高新技术企业、个体工商户等不同群体的需求，定制个性化普法手册，重点解读税费减免、发票管理等与纳税人密切相关的政策。严格落实“谁执法谁普法”责任制，明确各股室、各分局的普法职责和任务清单，将普法工作纳入执法人员绩效考核；要求执法人员在日常执法、纳税辅导过程中，主动讲解相关法律法规和政策规定，实现“执法一次、普法一片”，引导纳税人自觉依法纳税、诚信纳税。

（四）加强队伍建设，强化人才支撑

加大法治专业人才培养和引进力度，制定法治人才队伍建设规划，鼓励干部参加法律职业资格考试、公职律师培训；积极争取上级支持，引进具备丰富涉税法律工作经验的专业人才，壮大法治人才队伍。建立法治骨干人才库，选拔政治素质高、业务能力强、法治素养好的干部入库，实行“动态管理、重点培养”，定期组织开展业务交流、案例研讨等活动，提升法治骨干业务能力。完善法律顾问、公职律师参与重大执法案件处理的工作机制，充分发挥其专业优势，提供优质高效的法律意见，提升依法决策、依法执法水平。

下一步，国家税务总局包头市九原区税务局将以此次述法为契机，进一步提高政治站位，压实法治建设主体责任，以问题为导向补齐工作短板，以创新为动力提升工作质效。持续深化法治思想学习，规范执法行为，创新普法方式，加强队伍建设，推动法治税务建设与税收中心工作深度融合、协同推进，切实以高质量法治建设护航税收事业高质量发展，为辖区经济社会发展提供更加坚实的法治保障。

国家税务总局包头市九原区税务局

2026年1月4日