2025年,区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,按时完成2025年度法治政府建设各项工作任务。现将一年来工作情况汇报如下。
一、总体情况
一是扎实推进依法治区工作。召开全面依法治区委员会会议2次,及时传达学习习近平法治思想和上级全面依法治国(区、市)委员会会议精神。不断完善委员会各项制度,出台《九原区委全面依法治区委员会工作要点》等文件。坚持“关键少数”带动,将宪法、习近平法治思想等列入区委常委会会议、区委理论学习中心组、区政府党组、区政府常务会等学习内容。集中研究审议《九原区落实规范涉企行政检查工作的办法》等年度重点工作,有效提高领导干部依法决策的能力和水平。
二是持续推进依法行政。通过政府采购方式续聘9家律所担任政府法律顾问,为全区64家部门配备对口法律顾问。今年以来,政府法律顾问审查区政府重大事项、政策和合同协议等72件,提出法律意见建议70余条,审查率100%,认定区政府常务会议题57项,出具区政府常务会议题认定意见60件。开展法治讲座10场,参与行政执法单位案卷评查470件,深入企业开展法律培训、法律咨询、“法治体检”30余场。
三是加强行政执法监督。成立“九原区行政执法协调监督局”,组建“检察官+持证司法行政工作人员+律师”专业队伍,以监督局名义深入全区22家执法单位,开展涉企行政执法专项督察,联合12家执法单位开展日常“伴随式”行政执法监督活动,提出风险防控建议50余条。推进行政执法人员动态监督管理,发放执法证件49本,常态化清理注销执法证(监督证)19人次。
四是强化行政复议。强化行政复议工作质效,高质量办理行政复议案件。加大听证、实地调查力度,注重运用调解、和解方式实质化解争议。对违法或不当的行政行为,坚决予以纠正。2025年,新收行政复议案件101件,审结87件,纠错10件。严格履行行政机关负责人出庭应诉规定,印发机关负责人出庭应诉督促函31件,推动行政机关负责人出庭应诉率达100%。
五是优化法治化营商环境。开展规范涉企行政执法专项行动。召开工作座谈会、推进会2次,全面落实《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》,强化“服务型执法”,评查全区执法部门2024年以来办结的涉企案卷90卷,发现问题41条,在全国行政执法监督平台上传7条问题线索。完善涉企行政违法行为投诉举报处理机制,依法保护企业和企业家权益,在区民营经济发展服务中心“码上有解”小程序上设置“行政检查”模块,应用超230人次。
六是做好普法宣传。全面推进“八五”普法规划圆满收官,培育“法律明白人”435名,实现87个村(社区)全覆盖,组建志愿服务队20余支。年内建成1处宪法主题公园等法治文化实体阵地,开展联合普法活动超30场次。推进“法律七进”活动,开展乡村“炕头普法”130余场,基层及民生普法超60场,校园普法年均300余场次。创新普法线上载体,打造“九原市监e起来”“九法微课堂”及法治“九”安等特色普法品牌。强化青少年法治教育,中小学实现法治副校长全覆盖;抓好农村群众普法宣传,以公共法律服务基础体系建设为抓手,构建形成“一村(居)一法律顾问一公证”的新模式,全方位参与普法、调解、法律咨询。
七是完善矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推广“三长”联治机制,构建“八调联动”多元解纷体系,将矛盾化解力量从后端移至前端。联动“网格党小组+网格员+楼栋(单元、联户)长”基层微治理体系,依托“送课上门+联动普法”强化能力赋能,借助“警调联动+司法确认”模式,高效化解邻里纠纷、土地争议等各类矛盾,推动“小事不出网格、大事合力攻坚”,矛盾纠纷发生率下降,群众满意度提升。打造麻池司法所、哈林格尔司法所为标准化示范司法所,形成“五网融合、五维共治”等典型经验做法,有效提升调解质效,今年以来专兼职人民调解员共开展矛盾纠纷排查183次,化解各类矛盾纠纷2848件。
八是加强重点人群管控。每月组织社区矫正对象开展法治、道德等主题的集中教育学习活动,协调社会力量参与帮扶,帮助社矫对象顺利回归社会。制定差异化管理措施,针对不同的管理对象优化匹配,达到既“矫行”又“矫心”的矫正目标。今年以来,走访社区矫正对象415人次,依法依规办理审前调查评估案件共58件,办理社区矫正对象接收报到107人,解除87人,目前在册120人。严格落实刑满释放人员“必接必送”制度,建立安置帮教对象“一人一档”,定期开展走访排查,衔接安置帮教对象72人,刑满释放人员衔接率达100%。
九是提升公共法律服务质效。深化公共法律服务中心三级平台工作职能,将行政复议、公证法律服务等事项纳入平台服务,共接待来访、来电咨询人员1100多人次。与区法院、区检察院建立法律援助工作联席制度,设立法律援助专办点、转引点、代办点,办理各类法律援助案件365件,其中民事292件,刑事73件。开辟农民工、军人军属服务绿色通道,办理农牧民工追索劳动报酬案件256件,涉及工资达350万元,追索到位180万余元。
二、存在问题
一是主动学法用法守法意识有待加强。主动开展法治教育、培训,认真领悟、贯彻法治意识,坚持依法治国、依法执政、依法行政方面仍需加强。二是普法宣传的针对性和实效性有待增强,普法形式有时较为单一,精准滴灌不够,部分群众的法治意识和法治素养仍需提升。三是法治化营商环境仍有待优化,部分惠企法治政策宣传解读不到位,企业知晓度和获得感有待提升,精准对口法律服务需要加强。四是队伍建设有待加强,青年干部数量占比较少,干部职工队伍高龄化问题有待解决,能力素质提升和培训方式需进一步完善。
三、下一步工作计划
一是全面推进法治建设。坚持法治九原、法治政府、法治社会一体推进,加强依法行政。继续开展好司法所长列席基层党政工作会议工作,深化基层法治建设工作。严格规范涉企行政执法,加强教育培训,持续提升执法人员能力素养,全面加强行政执法规范化建设。
二是高起点谋划“九五”普法新篇章。积极拥抱人工智能、大数据等新技术,推动普法工作数字化转型。将法治宣传教育融入案件审判、行政执法、纠纷调解全过程,通过实时普法、以案释法等形式,增强普法渗透力和影响力。
三是抓住“关键少数”,持续强化领导干部法治教育,提升其运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强法治机构建设,培养“政治强、作风硬、业务精”的人才队伍,提升依法行政能力与执法水平,全方位推进依法行政。
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