2025年，区商务局深入学习贯彻习近平法治思想，严格对标《九原区2025年法治政府建设工作计划》要求，立足商贸流通领域特色，在法治学习教育、普法宣传引导、执法行为规范、营商环境优化、依法决策推进等方面精准发力，全面筑牢法治商务建设根基，圆满完成“十四五”时期法治政府建设各项目标任务。现将全年工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深化法治学习教育，筑牢依法履职思想根基

坚持把法律法规学习作为干部队伍建设的重要内容，构建完善的法治教育体系。一是精准制定学习清单。结合商务局职能职责，制定了《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》等重要法律，以及《内蒙古自治区社会信用条例》《公平竞争审查条例》等法规条例纳入学习范畴，确保学习内容与履职需求高度契合。二是丰富学习教育路径。通过党组理论学习中心组、集体学习等形式开展集中学习，全年累计组织法律专题学习4次；编制《充电提能 本周必学》12期，通过微信群推送法律法规解读等内容，实现干部法治学习常学常新、学用贯通。

（二）创新普法宣传模式，构建商贸领域法治生态

秉持执法中普法、服务中释法理念，打造精准化普法工作格局。一是推行“执法+普法”融合模式。在日常检查、专项执法中，针对汽车销售、餐饮服务等重点领域，向经营主体发放《汽车销售管理办法》等法规手册100余份，结合现场发现的问题精准讲解违规后果，帮助企业明晰合规边界。二是聚焦重点场景扩面增效。依托商超、餐饮等人员密集场所，结合安全生产月、民族团结进步月等时间节点，通过现场讲解、发放宣传资料等形式开展主题普法活动；利用企业微信群等平台转发政策解读、预警信息40余条，累计覆盖经营主体800余家次。三是强化主题宣传引领。全年组织主题宣传活动2次，深入科大美食街等场所，通过典型案例剖析等形式，提升经营者和消费者的法治意识，推动普法工作在商贸领域走深走实。

（三）规范执法行为流程，提升依法行政监管效能

严格遵循法定职责必须为，法无授权不可为原则，全面提升执法规范化水平。一是深化专项执法整治。聚焦成品油安全、汽车销售等重点领域，开展成品油专项检查，联合应急管理局重点核查加油站安全制度落实等关键事项；推进“双随机、一公开”监管，联合市场监管局开展餐饮企业跨部门检查2批次，覆盖9家商户，重点整治餐饮浪费、预付卡违规等问题；独立开展汽车销售“捆绑服务”专项检查2批次，抽查5家企业，对1家报废汽车拆解企业实施资质核查，所有问题均录入协同监管平台跟踪整改。二是健全执法工作体系。全年累计开展行政执法检查23次，其中日常巡查19次、跨部门联合执法4次，检查市场主体68户次，实现重点领域全覆盖；严格执行行政执法“三项制度”，规范制作询问笔录、现场检查笔录等执法文书20份，确保执法行为合法合规。三是强化执法成果运用。依法办理行政处罚案件1起，罚没款项2000元，案件办理全程合规，无行政复议撤销、行政诉讼败诉情况；高效处置12345政务热线投诉328件，聚焦商超消费纠纷、汽车售后问题等诉求，办结率和满意率均达100%，有效化解民生矛盾。

（四）优化法治化营商环境，激发市场主体发展活力

坚持执法为民、服务助企理念，推动法治建设与营商环境深度融合。一是推行柔性执法监管。在执法监管中，坚持包容审慎原则，对企业首次出现的轻微违法行为，以警告教育为主，通过指导整改规范经营，避免“一罚了之”。全年下达责令改正通知书15份，帮助12家存在轻微违法倾向的企业完善管理制度、规范经营行为，实现“查处一起、规范一片”的监管效果，让执法既有力度更有温度。二是建立精准化助企机制。定期开展企业需求调研，组建专人服务团队，针对惠企政策落地、市场拓展等诉求提供“点对点”服务。2025年，依据商务领域法规政策为企业争取发展资金1300余万元；成功促成中石化包头分公司等3家企业签订供油协议，完成供油业务交易，以法治服务为企业发展赋能。

（五）严守依法决策底线，强化行政行为制度保障

将合法性审查贯穿决策全过程，确保行政行为合法合规。一是加强规范性文件制定管理。依据《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》，在制定《九原区推动网络货运产业发展若干政策措施（试行）》时，严格履行公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查等流程，确保政策符合全国统一大市场建设要求，为网络货运产业发展提供坚实制度支撑。二是强化协议合法审查。在招商引资项目合作协议起草中，按照《公平竞争审查条例》要求，协议草拟后主动函请区司法局、市场监管局开展合法性与公平竞争审查，审查通过后再推进签署流程，确保政府行为合法公正。

二、存在问题

跨部门协同监管机制不够健全，商贸流通领域涵盖餐饮、成品油、汽车销售等多行业，涉及市场监管、应急管理、公安等多个部门，但当前部门间信息共享渠道不畅，在应对预付卡风险、跨领域违法等问题时，存在线索信息不通畅、监管范围不同等问题，协同联动的及时性和有效性有待提升。

三、下一步工作计划

（一）加强部门联动，构建协同监管体系

围绕商贸领域监管，加强与市场、应急等部门联动，及时通报跨领域线索信息，实现检查结果、违法线索、信用信息等数据互通。针对成品油安全、预付卡监管等重点领域开展联合执法，定期开展跨部门联合检查，形成监管合力。

（二）强化法治能力，提升依法行政水平

坚持法治学习长效机制，将最新法律法规纳入年度学习计划，全年组织专题学习不少于4次，不断提升执法人员法治水平。强化执法规范化建设，严格按照程序开展执法监管，全面提升执法精准度和透明度。

（三）优化法治服务，支持行业企业发展

拓展助企服务维度，依托法治宣传阵地，为企业提供政策咨询、手续领办等“一站式”服务；深化“法治+信用”监管，将企业信用情况与项目申报、惠企政策享受结合，引导企业主动守法。同时，畅通企业意见反馈渠道，定期深入企业调研走访，及时解决企业急难愁盼问题，以高质量法治建设护航商贸经济高质量发展。

九原区商务局

2025年12月18日