走进包头市九原区沙河街道健康路六号街坊，干净整洁的路面、有序停放的车辆，让人很难想象这是一个建于上世纪八十年代的老旧小区。更令人感到意外的是，去年短短一年时间里，这个小区的物业费收缴率从过去的不足六成跃升至九成以上。

“以前交了费也不知道该找谁解决问题，现在居民诉求有处说、遇到问题有人管，咱这钱交得心甘情愿！”居民李阿姨的话道出了街坊邻居们的心声。

这一变化的直接推手，是沙河街道党工委率先在辖区内各社区推行的信托制物业。然而，沙河街道党工委的探索并未局限于“管好小区”，而是致力于解决另一个更加复杂的议题：能否通过发展社区集体经济，让基层治理获得可持续的内生动力？

沙河街道老旧小区集中、治理资源分散，是典型的老城区。社区党组织想给居民办点实事，往往心有余而力不足——向上级申请资金周期太长，社区自身又没有收入来源。

“过去我们常说‘手里没把米，唤鸡都不来’，社区服务光靠财政拨款，终究不是长久之计。”沙河街道组织委员赵靖媛坦言。

沙河街道的答案是：让社区拥有自己的“钱袋子”。

转机出现在2025年。街道党工委在调研中发现，各个社区并非没有资源，而是缺少一个把这些零散资源“串”起来的平台。闲置的社区用房、散落在各小区的能人骨干、辖区企业的潜在合作意愿……这些资源如果能够整合起来，或许就能为基层治理注入源源不断的活水。

思路一变天地宽，沙河街道党工委开始着手搭建实体运营架构。

街道层面

在街道层面，成立了沙河街道慈善基金和社区社会组织联合会，联合会由50名社区工作人员组建，承担起经营管理的核心职能，下设“沙河益购”、信托物业、文体培训、文体活动四大业务板块，既服务居民，又创造收益。

社区层面

在社区层面，由街道党工委统筹指导辖区内各社区成立实体运营公司。以韩庆坝社区为试点，注册成立了九原区韩庆社区发展有限责任公司，专门承接辖区内的基础设施维护项目，让社区有了自主经营的“实体抓手”。联合会统筹资源、社区企业运营项目、慈善基金提供资金支持，一套完整的“慈善资金+公益服务”闭环模式逐步成型，三者各司其职又相互支撑。社区的“钱袋子”不仅有了持续进账的渠道，更有了规范使用的监督保障。

✿ 实体搭建完善，但更为关键的是运营效果。几项核心业务齐头并进，迅速打开了局面：“沙河益购”助农增收项目率先破题。线上依托公众号、团购群推送活动信息，线下在居民家门口办起社区大集，一头连着农户的田间地头，一头连着居民的餐桌灶头。24场活动办下来，实现了助农销售额5.5万元。农户增收了，居民方便了，社区也在组织活动中增强了凝聚力。

✿ 信托物业则直击老旧小区的痛点。5个老旧小区、694户居民被纳入信托制物业服务范围，社区党组织牵头，退休党员组成“银发帮帮团”持续跟进，28项适老服务标准逐一落地。过去物业公司“收钱不办事”的积弊被打破，取而代之的是透明公开的服务清单和账目公示。

✿ 与此同时，文体培训、文体活动业务和基础设施维护业务也在同步发力。“沙河聚益·睦邻花开”主题文化活动实现营收13.51万元，9个社区的主题党日培训覆盖党员382人、营收23.22万元。社区企业承接的49个基础设施维护项目，不仅节约资金20%以上，还撬动社会资金15.6万元，完成了9个居民小区153部电梯阻车器的安装。

“钱袋子”鼓起来，挣了钱花在哪、怎么花？沙河街道党工委选择将挣到的资金用于服务群众：

困境儿童、困难残疾人、困难退役军人……42名困难群体收到了帮扶资金和米面油慰问品，把党的温暖送到了群众心坎上；

融茂社区民悦小区排水管在雨季突然损坏，沙河街道党工委紧急启用慈善基金专款，第一时间消除安全隐患，这种“急事急办”的快速响应，让基层治理有了实实在在的温度；

各类公益项目同步推进，社区养老驿站升级、公益课堂开设、邻里文化节举办、便民市集搭建……

一个个普惠性项目依托慈善资金启动，15分钟社区生活服务圈的轮廓日渐清晰。

如今，九原区正着手将“产业+治理”经验向更多社区推广，引导各社区结合自身特色培育集体经济项目，以集体经济发展激活基层治理内生动力，为更多面临同样困境的老旧城区，探索一条可复制、可推广的治理新路径。各社区也因地制宜，立足人口结构与群众诉求，量身定制集体经济项目，已逐步形成“一社一策、百花齐放”的生动局面。

赛汗街道鹿园社区“红色暖心食堂”日均供餐超50份，解决了老年人“吃饭难”问题；

萨如拉街道第二社区领办“万兴家装小镇”项目，整合13家家装企业，让居民在家门口端上“技能饭”；

萨如拉街道第三社区注册成立兴产融心服务管理有限责任公司，构建起“党支部引领+居民托管+公司运营+统一对接”的土地流转新模式，实现了土地租金12.2%的涨幅。

社区有了“钱袋子”，治理就有了“硬底气”。从“单点突破”到“全域推进”，九原区这场基层治理的变革实验，正在书写一个关于希望与活力的故事。当发展密码被一一破解，党建引领的“红色动能”持续涌动，一幅社区强、治理优、居民富的生动画卷，正在这片热土上徐徐铺展。