2026年

是“十五五”规划的开局之年，

也是中国式现代化建设新征程的

重要节点，

这一年，九原区要怎么干？

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，因地制宜发展新质生产力，按照自治区党委“1571”工作部署、市委“八个聚力八个新”任务举措和区委“八个紧盯八个提升”工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹绿色转型、创新开放、市场赋能，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要目标是：地区生产总值增长5.5%左右，力争实现更好结果；规上工业增加值增速11%以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长3%左右；居民收入与经济增长基本同步，完成上级下达的粮食生产和碳排放双控任务。

2026年

九原区将主要抓好

以下八个方面的重点工作

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01 着力巩固拓展经济稳定向好态势

全力扩大有效投资。聚焦打造“652”现代化产业体系，持续抓好以商招商、资本招商，力争签约亿元以上项目45个，到位国内区外资金增长10%以上。坚持以项目稳投资，实施总投资512.1亿元的53个重大项目，力争年内完成投资160亿元以上。强化重大项目联审联批，完善项目包联和全周期服务机制，确保4月全部开复工，年内竣工投产30个以上。紧盯上级“两重”、“投资于人”导向，加大“三争取”工作力度，力争到位上级资金同比增长5%。 完善政府和社会资本合作机制，努力提高民间投资比重。

深度释放消费潜力。壮大传统消费，用好“两新”延伸政策，常态化开展“嗨购九原”系列促消费活动，提振新能源汽车、智能家电等大宗商品消费。升级特色消费，扩大赛汗塔拉啤酒音乐节、 黄河故事美食季影响力，拓展冰雪嘉年华、樱桃采摘节等体验式消费场景。培育新型消费，大力发展首发经济、赛事经济、假日 经济，不断丰富家政宠物、直播电商等多元化消费供给。加强消费市场监管，维护消费者权益。

积极扩大对外开放。深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，大力拓展“9710”出口业务，丰富“1210”进口业务品类，帮扶神华销售、包免国际等重点外贸企业稳订单、拓市场。加快国龙安泰智慧分拣项目建设，升级哈林格尔冷链集配中心，引进冷链仓储、供应链管理等物流企业3家以上。支持大雁国际、中鑫港泰等外资企业增资扩股，利用外资增长10%。

02 着力建设彰显九原特色优势的现代化产业体系

持续壮大优势产业。先进化工材料产业，全力保障国能二期主体竣工，推动万吨级长链α—烯烃等项目建成投产，启动赢展航空助燃剂、首克莫硫酸催化剂等项目，延伸发展高性能聚烯烃、特种塑料等煤化工下游高附加值产品。高端纤维材料产业，确保中远生物基二期6月试生产，开工光威高强高模碳纤维产业化、沣晟泰芳纶纸等项目，推动碳纤维、超高分子量聚乙烯、特种芳纶与新能源装备、航空军工耦合发展，助力全市打造全国重要的高性能纤维材料产业基地。半导体材料产业，支持大全多晶硅稳产增效、半导体多晶硅复产提质，实施中天宸高纯电子特气、金铂达新材料等项目，开辟半导体细分领域新赛道。氟材料产业，重点推动永和第四代制冷剂项目6月投产，加快包钢六氟化硫项目落地，延伸完善氟化工产业链。储能材料及系统集成产业，全力推动阳光电源北方基地8月竣工运行、海博思创二期6月前达产纳统，联动上下游形成“龙头带配套”集群态势。布局储能电芯、电极材料配套、固态半固态电池等领域，精准引进贝特瑞、鹏辉等头部企业，补强产业链关键环节。先进金属材料产业，投产国创稀土纳米粉体项目，支持鑫璞稀土、金为达有序扩产，引进北 方稀土10万吨稀土金属项目，提升轻稀土金属加工基地能级。推动拓仕达电积镍年内开工并投产，启动华锆科技锆基材料、贵州钼太钨钼金属等项目，建设有影响力的战略金属材料深加工基地。

培育新兴未来产业。提速布局氢能产业，建成投用氢通装备制造、鸿源新能电解槽等项目，开工康普锐斯氢能装备制造、中科氢易膜电极等项目，打造氢能装备制造产业集聚地。抢抓低空经济机遇，建成恒汇成低空智联示范基地，落地中科星图低空智慧监管服务平台，积极拓展农林生态、应急救援等应用场景。因地制宜发展人工智能、智能机器人、生物制造等产业。加大人工智能在产业、民生、治理等领域应用，与银河通用共建具身智能机器人训练中心，争取引进上海蓝晶微生物项目。

强化园区要素保障。实施总投资12.7亿元的15项基础配套项目，建成纬九路等8项道路管网工程，启动新能源产业板块雨水泵站。全力推动总投资20亿元的热电联产项目开工建设，加快启动输氢管道九原支线及配套加氢站，贯通10公里天然气次高压管线，新建尔甲亥220kV、天合义110kV两座变电站。投用园区生活配套服务中心，实施公共渣场扩容改造工程，推进化工集中区物理隔离及安防升级项目，进一步提升园区服务承载能力。

03 着力深化科技创新驱动和重点改革攻坚

深度加强创新驱动。健全完善“政府引导、多元参与”创新投入体系，争取上级科创资金2000万元以上，新增高新技术企业3家，科技型中小企业20家，力争R&D投入同比增长10%。鼓励大全、明阳创建自治区科研平台，支持光威创建自治区重点实验室、阳光电源建设人工光合作用实证基地和氢能研究院，助力大连理工九原创新中心创建自治区新型研发机构。深入实施科技“突围”工程，竣工投产聚酯PEN材料等高附加值中试项目，建成公共中试基地和企业共享开放中试平台，产业化落地3项科技成果，技术合同登记额增长20%以上。完善柔性引才、弹性用才机制，提供住房、子女教育等全方位服务保障，引进一批科技领军人才和技术团队。

稳步推进改革攻坚。高标准落实自治区“营商环境质量提升年” 行动，优化“三在三找”助企服务机制，规范涉企执法检查，深化“包你满意、包你放心”首选地区品牌内涵。聚焦打造“主业突出、多元协同”现代化国企，持续推进国有经济布局优化和结构调整，力争实现由输血向造血改变。推广“区域评估+标准地”试点，鼓励先租后让、弹性出让等新型供地模式。提高金融保障水平，以市场为导向设立产业基金2支，全力推动中尚高科登陆资本市场。

04 着力推动中心城区功能品质能级提升

增强城市综合承载能力。续建鼎新路等市政道路7条，推进文明路等9条道路沿线补绿，整治积水点位6处，完成沙河街、黄河大街道路管网综合改造。以城市体检推动城市更新，争取启动景观家园、景富等老旧小区改造，建设黄金、富力等3个完整社区，确保赛汗片区更新改造年内完工。聚焦“好房子”“第四代住宅”，推进26号地等4宗土地挂牌出让，更好满足刚性和改善性 住房需求。

提高城市精细管理水平。强化店招围挡、油烟噪声、私搭乱建专项整治，规范治理停车难问题。实施“智慧城市大管家”项目，引入无人清扫车、智能喷灌系统，建设标准化环卫产业基地，推进环卫、市政、园林一体化运营。更新置换环卫设备车辆68台套，新建厨余垃圾中转站2座、生活垃圾转运站2座，新建充电桩100个。深入实施物业服务质量提升行动，提高物业服务品质，力争物业覆盖率100%。

激活城市商业发展活力。大力发展总部经济，加快建设阳光电源北方总部大厦、市供电大厦，力争市档案馆年内封顶。鼓励九原万达丰富业态，完善冰雪馆、地下空间周边商业配套，新建“一刻钟”便民生活圈3个。提档扩容庞大汽车城，引进吉利、上汽大众等品牌，落地宏峰汽贸智慧云汽车城，开业运营全市首家海湾石油加油站。围绕产业链布局生产性服务业，培育引进法律咨询、 检测运维、金融会展等业态。

05 着力加快农业农村现代化推进乡村全面振兴

提升现代农业发展水平。全力推进2.6万亩高标准农田建设，新改建设施农业1000亩，确保粮食产量达3亿斤。开工汇东肉业等5个深加工项目，引进嘉仕蓝莓等3个特色种植项目，申报国家农业产业强镇。启动天佑黄河鲤精深加工项目，入选国家渔业绿色循环发展试点，打造呼包鄂最大的渔业全产业链基地。积极申报“金萃九原”区域公用品牌，打造农牧业自主品牌4个。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，片区化推进哈林格尔镇和美乡村项目，实施麻池、萨如拉、哈林格尔西片区集中供水工程，新建农村公路3.3公里、养护87公里。深入推进村庄清洁行动，力争生活垃圾收处体系覆盖率达100%，畜禽粪污资源化利用率达90%。启动萨如拉垂钓基地等5个高质量农文旅项目，打造多功能休闲田园综合体。

务实抓好强农惠农富农。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住防返贫底线。争取千万元衔接资金项目2个，实施新型农村集体经济项目3个，成立2个现代农事综合服务中心。鼓励村投公司、党支部领办合作社等发展路径，带动周边农牧民持续稳定增收。完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

06 着力推进发展方式全面绿色低碳转型

抓好生态环境保护。打好污染防治攻坚战，开展挥发性有机物专项治理，投用园区污水资源化利用项目，开工建筑垃圾资源化利用项目和4处填埋场，完成环保督察反馈问题整改。深入实施“林长制”，完成林草湿荒一体化保护修复等8个项目，争取黄河湿地九原段保护建设等4个项目，治理易沙化土地2万亩，森林抚育8000亩。全面强化“河长制”，实施智慧流域监测预警能力提升项目，完成黄河三期河道治理等3项水利工程，常态化开展黄河“清四乱”工作。

促进绿色低碳转型。稳妥推进碳排放双控，实施12个工业技改项目，加快中亿源等4个碳捕集碳封存项目，力争新增绿色工厂4家。扩大新能源建设直供比例，高标准创建国家级绿色工业园区、自治区级零碳园区。启动“千乡万村驭风行动”试点项目，提高装配式绿色建筑占比。清理“僵尸企业”3家以上，盘活闲置厂房16万平米以上。

07 着力强化民生保障增进群众福祉

聚力建设教育高地。不断强化中心区优质教育“聚人”效应， 积极推进与包九十五中学（原包钢一中）合作，高标准开建包55中，补强南部区优质教育资源短板。推动包33中综合楼、实验一小提升改造等4个项目投用，新增学位1000个。扩大“县管校聘” 试点范围，培养市级以上领航校长3名，引进优秀教育人才45名以上。打造5所家校社协同育人示范性“教联体”，争创全国AI科学实验高质量应用试点区。巩固提升国家义务教育优质均衡发展创建成果。持续做好校企结对共建，营造关心支持教育良好氛围。深化产教城教融合，推动职教园区开设更多订单联培班、技能培训班，拓宽学生实践锻炼和就业渠道。

提升医疗服务水平。启动区中西医结合医院管理质效提升三年攻坚行动，新增3个名医工作室，力争晋升三级医院。强化紧密型县域医共体服务均质化，推动至少2家基层医疗机构达到社区医院标准。搭建智慧中药房服务平台，拓展中医诊疗技术、护理门诊、治未病等服务项目，打造3家示范型中医馆。

促进文旅体繁荣发展。实施公共文化服务提质增效行动，开展文化惠民活动100场以上，完成国家公共文化服务体系示范区复检。升级麻池城址及召湾墓群安防系统，通过第四次全国文物普查验收。丰富横竖街经营业态和展演场景，全力推动国家级旅游休闲街区顺利入选。强化麻萨地区地热资源开发，升级改造世界鹿园，完成梅力更景区提档升级。新建鹿园匹克球场、笼式足球场，启动哈林格尔全民健身中心项目，做好自治区“十六运”赛事活动保障。

完善社会保障体系。统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业3500人以上。健全分层分类社会救助体系，扩大社保医保覆盖面，加大低保、特困、残疾人群帮扶力度。积极推动源晟康养院建设，投用区级养老服务中心，新增养老床位200张以上。构建“1+N”普惠托育服务网络，多渠道增加社区托育、医育等服务设施和托位供给，力争普惠托位占比达到85%。建设生育友好型社会和儿童、青年、老年友好型城区。

08 着力守牢底线更好统筹发展和安全

坚定维护民族团结。实施12个少数民族发展任务资金项目，推进7项共同现代化试点任务建设，打造10个民族团结进步示范点位。深入开展“三项计划”，创新民族团结联谊“微活动”，有力促进各民族交往交流交融。

防控重点领域风险。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，系统提升防灾减灾救灾能力，深刻吸取包钢板材厂爆炸事故教训，坚决防范遏制重特大事故发生。切实抓好增量遏制和存量化解，确保完成年度化债和清欠任务，减少国有企业经营性债务风险，加大农牧民工欠薪治理力度。加快构建房地产发展新模式，精准施策缩短商品房去化周期，稳定房地产市场。健全舆论引导和敏感舆情应对协同机制，切实维护意识形态安全。

提升社会治理水平。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进信访工作法治化，畅通12345热线等诉求表达通道，建强区镇两级综治中心。严格落实村（社区）工作事项准入制度，社会工作者持证率达到60%。扎实做好国防动员、双拥共建和退役军人服务保障工作。加强社会治安防控体系和能力建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平“平安九原”。

为做好今年政府工作，九原区政府系统将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政。严格执行民主集中制，自觉接受各方监督，运用法治思维开展工作、推动发展。坚持人民至上。把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，用心用情用力办实事、解民忧，让发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持担当作为。树立和践行正确政绩观，主动靠前破解发展难题，以好的作风确保各项决策部署落地见效。坚持廉洁自律。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

名词解释：

1.自治区党委“1571”工作部署：自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议上提出，第一个“1”即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡” 的五大战略定位和使命任务；“7”即抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；第二个“1”即加强党的全面领导和党的建设。

2.市委“八个聚力八个新”任务举措：市委十三届十一次全会暨全市经济工作会议上提出，即“聚力落实扩大内需战略，推动投资和消费实现新提升”、“聚力因地制宜发展新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合培育新动能”、“聚力构建‘1144’产业体系，推动产业强市建设实现新突破”、“聚力深化改革、扩大开放，激发高质量发展新活力”、“聚力统筹城乡协调发展，推动城市综合能级实现新跃升”、“聚力全面绿色低碳转型，加快构建绿色发展新格局”、“聚力提高人民生活品质、着力绘就民生事业新图景”、“聚力统筹发展和安全，开创平安包头建设新局面”八项重点目标任务。

3.“1144”现代化产业体系：即包头市“十五五”规划建议中提出的产业发展总体结构。第1个“1”指打造稀土先进制造旗帜型产业集群；第2个“1”指打造先进材料主导型产业集群，第1个“4”指打造清洁能源、高端装备制造、现代生产性服务业、绿色农畜产品生产加工4个支柱型产业集群；第2个“4”指打造数字经济、低空经济、资源循环、文化旅游4个成长型产业。

4.区委“八个紧盯八个提升”工作要求：区委十一届九次全会暨全区经济工作会议上提出，即“紧盯内需拉动，提升消费、投资、开放、服务联动效能”、“紧盯集群突破，提升‘6+5’现代化产业体系发展能级。”、“紧盯重点攻坚，提升高质量发展内生动力”、“紧盯创新引领，提升科技人才改革协同质效”、“紧盯城乡互促，提升以城带乡融合发展内涵”、“紧盯‘双碳’目标，提升绿色低碳转型发展水平”、“紧盯惠民实事，提升民生保障和改善能力”、“紧盯发展安全，提升防范化解重点领域风险韧性”八项重点工作。

5.“652”现代化产业体系：区委“十五五”规划建议中提出，其中“6”指打造先进化工材料、高端纤维材料、半导体材料、氟材料、储能材料及系统集成、先进金属材料六大产业集群；“5”指开辟氢能、低空经济、人工智能、智能机器人、生物制造五个新赛道；“2” 指实施现代服务业扩能提质行动、绿色农牧业培优增效行动。

6.“三在三找”助企服务机制：即帮助在谈、在建、在产项目（企业）找市场、找资金、找要素，旨在精准破解企业发展难题，是包头市优化营商环境的创新工作机制。