扫一扫,在手机打开当前页面
  •   打印
  •   保存
  •   关闭
  • 九原区档案事业发展“十三五”规划

    发布时间: 2015年12月30日 10:09    来源: 九原区发改委 全文共计字,预计阅读时间 分钟

    九原区档案事业发展“十三五”规划

     

    为推动全市档案事业科学发展,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的意见》自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于加强和改进新形势全区档案工作的实施意见》及国家、自治区和包头市关于编制“十三五”规划的要求,结合我市档案事业发展实际,特制定十三五2016—2020年)全档案事业发展规划。

    一、指导思想 

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神,以改革创新为动力,以构建“三个体系”为主线,以提升档案公共服务能力为立足点,不断夯实档案业务基础;不断提高档案馆的安全保障能力;不断增强档案服务的主动性、开放性和有效性,提升档案工作管理和服务水平,促进档案事业与经济、社会协调发展,为实现全区经济社会发展目标提供更加全面系统的档案信息资源和服务。

    二、总体目标

    建立与我经济和社会发展相适应的档案工作体制机制,充分发挥档案和档案工作服务各项建设事业、服务人民群众的作用。

     

    主要目标是:

    ——全面推进依法治档,提高档案工作法治化水平,加大档案行政执法检查力度,推进档案治理能力现代化。

    ——进一步加强机关、团体、企事业单位、农村牧区、重大建设项目等档案工作,全面提升档案管理水平。  

    ——推进九原区列入国家中西部县级综合档案馆建设规划项目的建设实施,把档案馆建成符合国家标准和要求的 五位一体新型公共档案馆。

    ——加强档案资源体系建设,依法开展档案接收、征集工作,丰富各级档案馆馆藏,优化馆藏资源结构。

    ——深化档案整理、鉴定、开放、利用工作死档案变成活信息 全方位为社会提供档案信息服务。

    ——加快档案信息化建设步伐,推进各级数字档案馆建设,完善分布式管理、集中式利用的档案信息化平台,实现全档案信息资源共享。

    ——强化档案安全体系建设,筑牢人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系,确保档案实体和信息安全。

    三、主要任务

    (一)提高档案部门依法履职能力

    1.档案部门要不断提高依法行政水平,增强运用法治思维和法治方式管理、发展档案事业的能力,适时修订、完善档案工作法规、规章、制度,切实提高依法管理档案工作的水平。及时依法开展行政权力梳理工作,规范行政权力事项。结合法律颁布纪念日、法治宣传月等,创新宣传形式,大力开展档案法律法规宣传活动,提高社会档案意识。

    2.加大档案行政执法检查力度,建立综合检查与专项检查相结合的工作制度,每年不少于一次行政执法检查,严格按照《档案管理违法违纪行为处分规定》查处不按期移交档案进馆、丢失损毁档案、档案安全保管存在严重隐患等档案违法案件。

    3.加强业务监督与指导。

    1)机关、团体档案工作。加强对机关档案工作的监督、指导,做到电子目录、全文数据与纸质档案同步进馆。督促指导各单位编制归档制度,按时完成年度归档任务,编写全宗材料,不断规范机关档案室建设,十三五末,全机关档案室100%达到自治区二级以上标准。全面推进机关档案室档案信息化建设,通过九原区电子文档数据中心管理系统,在信息资源整合方面,室藏档案的案卷级、文件级目录电子化完成率达到100%,全文数字化达到50%

    2)企事业单位档案工作。贯彻《企业档案工作规范》,积极指导国有企业规范化建档提升企业档案信息化建设水平。从源头抓起,确保国资监管企业档案门类设置合理、收集齐全、整理规范。加强对科技事业单位、专业档案馆的监督指导,充分利用城建、产权、国土档案信息资源,为地方经济建设服务。引导、帮助非公有制经济组织做好档案工作以工业园区为切入点,通过树立典型、以点带面的方式,引导和督促非公企业档案工作,促进全市规模以上非公企业逐步建档。

    3)农牧业、农村牧区档案工作。加强苏木(镇)、嘎查(村)、社区两级档案室的建设,加强土地草原承包经营权确权登记、十个全覆盖工程、林改、医保、村务公开等涉及老百姓切身利益的档案及让老百姓致富的农业技术等档案收集、保管,到十三五末,全区嘎查(村)、社区档案室100%达到自治区二级以上标准。

    4)重大活动、重大建设项目档案工作。加强对重点工作、重大活动、重建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织等的督促指导。对本行政区域重大活动形成的各类档案要统一收集、保管。按照《重大建设项目档案验收办法》《内蒙古自治区重大建设项目档案验收实施细则》要求,切实把重大建设项目档案工作纳入项目建设管理程序,与项目建设实行同步管理,及时做好项目日常各类文件材料的收集、归档和安全保管工作。

    (二)档案馆库建设

    我区档案馆在2009年被评为“国家二级综合档案馆”,按要求应该配备有接待室、查阅登记室、展览室、开放档案阅览室、现行文件查阅室、对外利用复印室、除尘室、消毒室、整理室、接收室、数字化用房等各种功能用房。但我局目前没有一个功能用房,不能更好的、有效的开展工作。另外由于工作业务量增大,目前档案库房剩余容量不足5年。按照《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》要求,“十三五”规划期间,我区应加大财政投入,争取将我区档案馆建设列入国家中西部县级综合档案馆建设规划项目2020年,我区综合档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心。

    (三)档案资源体系建设

    档案资源是档案工作的基础,进一步丰富档案资源,优化馆藏结构,建立覆盖人民群众的档案资源体系。坚决贯彻以人为本的科学发展观,按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的要求,下大力气抓好馆藏建设。

    1.档案的接收工作。一是加大档案接收力度。按照有关规定,“十三五”期间,各级机关(含其二级机构)2012年以前形成的以卷为单位保管的档案要全部接收进馆,同时,接收部分2012年-2014年形成的以件为单位保管的档案进馆;加强对各类有参考和凭证价值档案、地方特色档案的收集,有重点、有计划地征集散失在国内外的珍贵档案,进一步丰富和优化馆藏,形成基本满足社会各方面利用需求的档案资源,“十三五”末,九原县档案馆馆藏总量达到16万卷(册)。二是以服务民生为重点,丰富馆藏档案门类。要建立地方名人、重大活动(重大事件)、名优特新产品等专题档案库,建立专门档案不少于10种,其中涉及人民群众权益的婚姻档案、土地承包、医疗保险、林权制度改革档案等专门档案不低于20%。

    2.档案的征集工作。要通过征集、主动记录等方式,继续加快对散存在民间的具有保存价值的重要档案资料的征集步伐。鼓励个人向国家档案馆捐赠或寄存档案,以“十三五”期间大事为线索,开展各种主题征集活动,主动拍摄、记录全区的重大活动、重要事件和城乡发展的重大变迁等资料;“十三五”期间,每年安排征集一批民生、专题、珍贵档案进馆。鼓励单位和个人向档案馆捐赠档案,对向国家档案馆捐赠重要、珍贵档案的,给予奖励。

    3.各单位档案机构要,建立健全文件材料归档制度,做到应归尽归、应收尽收。凡是应归档的文件材料(包括电子文件、照片、录音、录像等),要向本单位档案机构移交,不得据为己有或拒绝归档。

    (四)档案利用体系建设

    1.加快档案鉴定工作,依照《档案法》及《各级国家档案馆开放档案办法》积极开展档案鉴定工作并开放应开放的档案。依法做好档案查阅服务,改进查阅方式,简化利用手续,免除利用收费,最大限度满足利用者需求。

    2.加强我区综合档案馆政府信息公开场所建设,健全政府信息接收工作机制,做好政府信息利用服务。充分发挥我区综合档案馆作为重要的社会主义精神文明建设、爱国主义教育、科普教育、中小学生社会实践基地和场所作用。

    3.深入挖掘馆藏档案信息资源,发挥档案利用价值,扩大档案服务范围。加大档案编研力度,做好本地区本部门本单位大事编写工作,选好主题,创新形式,打造一批有档案特色、有社会影响力、为人民群众喜闻乐见的档案文化精品。继续围绕国际档案日集中开展一系列形式多样、内容丰富的宣传活动。

    4.拓展服务渠道,着力开发馆藏历史档案、少数民族档案和地方特色档案,推出档案图书、档案展览、电视节目、网络视频、音像制品等等多种类型的档案文化精品全方位为社会提供档案信息服务。

    (五)档案信息化建设

    1.积极争取把档案信息化建设纳入区政府电子政务建设工程,加强多形式、多层次共享平台建设,加快档案信息资源的公开、共享和再利用,促进档案资源信息开发利用水平和能力的全面提升。

    2.进一步推进“数字档案馆”进程。全面推进档案信息化建设,区档案馆初步建成数字档案馆。在信息资源整合工作方面,馆藏档案的案卷级、文件级及各类专题档案目录的数字化完成率达100%。馆藏纸质档案的全文数字化(除涉密档案)率达30%,完善各类、各项数据格式的标准规范。做好档案数据的异地异质备份工作,及时完成档案数据更新、异地和异质备份工作。

    3.争取 “十三五”期间在区政府门户网站建立区档案馆窗口,使之成为向社会各界提供查询服务,宣传档案工作、开展档案信息服务、交流档案工作经验的窗口;积极推进电子文件中心建设,依托电子政务网平台,及时接收电子文件和电子档案;全区各立档单位都配备使用档案管理系统。

    )档案安全体系建设

    建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系,完善档案安全保密管理制度,通过安全保密执法检查和档案安全保密自查,及时发现和排除隐患,堵塞漏洞,严防档案损毁和失泄密事件发生。建立健全档案安全应急处置协调机制和档案安全应急管理制度,制定应急预案,每年不定期按预案进行演练,确保档案安全,杜绝一切事故隐患。

    按照国家规定建立档案信息管理系统安全保密防护体系,推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作。采取鉴定划控、严格审核和实行档案信息管理系统等级保护等有效措施,确保档案开放利用、上网以及数字化过程中的档案实体和信息安全。加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理,严防文件、档案在传输过程中失泄密。各级国家综合档案馆要对重要档案实行异地异质备份保管,加强档案库房和档案实体管理,积极实施档案抢救与技术保护,确保党和国家重要档案绝对安全。

    (七)档案队伍建设

    1.注重培训,提高专业素质。多创造机会让档案人员能参加继续教育、岗位培训,提高档案业务水平和操作技能,机关干部职工每人每年至少参加一次自治区、包头市组织的业务培训学习。九原区档案局每年至少举办1期档案业务培训班对各立档单位档案人员进行培训。

    2.优化人才结构,引进和培养优秀人才。我区档案局工作人员平均年龄45岁,为更好完成档案信息化建设,急需引进2名档案专业类、懂计算机的年轻人才。打造一支忠于职守、爱岗敬业、专业素质高、综合能力强的复合型档案专业队伍。

    四、保障措施

    (一)完善档案事业投入机制。

    党委和政府要落实好国家综合档案馆建设的主体责任,把档案馆库建设和档案信息化建设纳入“十三五”基础设施建设项目。进一步加大公共财政对档案事业发展的投入力度,科学合理核定档案工作经费,将档案馆(室)在档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化、现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览及设备购置和维护等方面的经费列入同级财政预算,档案保护费按照每年每卷不低于3元的标准纳入年度预算。

    (二)加强对档案工作的领导。

    全面落实科学发展观,不断推进档案管理体制创新、制度创新和机制创新,建立档案工作的自律机制和长效机制。一是加强档案执法检查与业务指导服务的协调,强化服务功能;二是建立档案工作的年度考核机制,促进业务建设的均衡发展;三是有针对性地加强对部分单位及重点工程、重点领域的档案工作的引导和服务。

    (三)加大宣传力度,营造良好环境。

    主动争取自治区、市和区委区政府的重视支持,营造良好的外部环境。一是争取把档案事业发展规划列入区国民经济和社会发展“十三五”规划;二是争取把档案工作列入区人大或区政协视察对象;三是争取把档案工作列入每年全区的目标考核中一并考核。

    (四)强化责任,确保落实。

    进一步加强档案人员的思想、作风和业务能力建设,增强责任感和使命感,调动大家的积极性和主动性,形成团结、民主、和谐的氛围,把目标和任务分解到人,建立落实机制,确保“十三五”规划工作的全面落实。

     

     

     

    九原区档案局

    2015年10月18日


    AI阅读助手:
    点击开始解析文章内容,总结生成摘要...
    {{ placeholder }}
    我要对文章提问

    本内容提供均基于AI自动总结生成,与主办方无直接关联。查看详情

    对本篇文章及关联文件进行提问

    {{ item.title }}
    停止回答
    免责声明

    1、AI阅读助手,旨在为广大互联网用户提供高效、便捷的服务。

    2、AI阅读助手,所提供的内容仅供参考。部分答复内容采用AI技术生成,生成式答复内容有歧义或不够准确的,请您阅读其他原文,以原文内容为准。

    3、AI阅读助手,所提供的内容与原文内容产生冲突时,请以网页原文的具体内容为准。

    4、我们致力于提供准确、有用且客观的信息,但鉴于AI技术的局限性和数据源的多样性,我们无法保证所有内容的绝对准确性、完整性和时效性。用户在使用本平台提供的内容时,应自行判断其准确性和适用性,并承担因使用这些信息可能产生的所有风险和责任。

    5、AI阅读助手,提供均基于AI自动解读,与任何主办方或建设方无直接关联,我们对此类内容的准确性、完整性和适用性不承担任何法律责任。用户在使用时请自行判断,并承担相应风险。

    语音正在加载中,请稍后...

    阅读原文
    阅读摘要