包头市九原区2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年国民经济和

社会发展计划草案的报告

区发展和改革委员会

 

各位代表：

受区人民政府委托，现将九原区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，我区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，对标对表习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧紧围绕办好“两件大事”、忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，区第十八届人民代表大会第二次会议确定的年度目标任务，全力以赴稳住经济、民生基本盘，经济社会各项工作稳中向好、量质齐升，民生保障水平持续增强，全年经济社会发展取得了新成绩。

2023年，经济社会主要指标具体完成情况如下：

从综合发展指标看：地区生产总值完成351.6亿元，增长9.7%；规模以上工业增加值增长28.2%；一般公共预算收入完成16.4亿元，增长8.7%。

从发展动能指标看：固定资产投资完成189亿元，增长20.8%；社会消费品零售总额完成67.8亿元，增长6.9%。

从社会民生指标看：城乡居民人均可支配收入分别完成61040元、30876元，分别增长4.6%、6%；城镇登记失业率3.54%，维持较低水平。

（一）巩固壮大实体经济，产业发展稳中有进

一是工业经济加速前进。新材料产业方面，沣晟泰间位芳纶项目厂房建设接近完成，正在进行设备采购；中远防务超高分子量聚乙烯膜一期项目竣工，预计近期投产；山东光威万吨级碳纤维产业化项目开始试生产；沣晟泰、中远与光威助力我区形成三大特种纤维于一体的产业布局。先进钢铁新材料产业方面，君诚首条全自动新能源光伏结构材料生产线已经投产；中尚钢构年产4万吨装配式钢结构建筑材料智能生产线完成建设。稀土产业方面，和发稀土实现产值22亿元，上缴税金1136万元；鑫璞稀土年产5000吨稀土金属及合金二期项目正在推进。新能源产业方面，大全一期、中清一期投产达效，永和、航天锂电等战略性新兴产业项目落地开工，有效填补了自治区和包头市相关产业空白，国能一期项目长达十几年的水权问题得到解决，已开始实施地管工程，工业园区总产值达到342亿元。此外，还引进了青岛正望、阳光电源等龙头或新锐企业；签约落地了赛里凯金属硅、达索风电基座等延链补链项目。

二是服务业发展稳步回升。翔瑞国际物流网络货运平台、永盛成高端精品超市等项目持续引进；包头奥运冰雪中心等项目加快实施；骑士乳业开创我区民营企业上市历史先河；组织限上汽车零售企业和中石化、宁鹿开展促消费活动，拉动汽车销售额1.1亿元。横竖街获评自治区级旅游休闲街区，“五一”期间吸引群众25万人次，日均客流量达到6万人左右，总客流量同比增长500%以上，带动就业200余人，促进区域消费提升400%。“五一”期间全区共接待游客约71万人，同比增长95%，实现旅游综合收入2482万元，同比增长145%。

三是农牧业生产基础稳定。全区农作物播种28.9万亩，粮食产量达3亿斤以上，经济作物产量46.3万吨；牲畜、禽出栏量分别达到73.1万头和169万羽，肉、蛋、奶、水产品产量分别达到3.4万吨、2.47万吨、25.5万吨和4900吨。实施耕地地力保护项目，新改建设施农业1000亩；哈业胡同镇完成1万亩高标准农田建设，全区90%永久基本农田达到了高标准农田建设目标；深入推进农业“四控”工作，完成10万亩加厚高强度地膜和2.5万亩全生物降解地膜推广。探索天佑、优然工厂化循环水养殖模式，南美白对虾、匙吻鲟等水产品养殖规模逐步扩大；禾辰牧业、海阔天空等项目试生产；久元、亨源、博浩源牧业3个3000头牧场建成投产；沙葱家庭农场种植模式全面实现种产销一体化。哈林福顺蔬菜合作社入选国家农民专业合作社示范社；天佑公司获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区；久元牧业获评第九批自治区农牧业产业化重点龙头企业。全区已认证全国名特优新农产品5个、绿色食品26个，成功入选第四批国家农业绿色发展先行区。

（二）创新驱动不断加速，内生动力持续增强

一是科技创新突破迅猛。深入落实创新驱动发展战略，成立了自治区首个“高新技术企业协会”；开通了自治区首条“400科技政策惠企服务热线”；探索政府银行合作，研发出自治区第一款稀土企业和科技型企业的专项金融贷款产品。率先开展“科技体检”，出具了全市首份“科技体检报告”，导入创新研发专家团队17个，拥有“建立一个研发机构”企业22家、“选投战新产业”企业12家、“开发一组新产品”企业14家。梯次培育优质创新企业，新增科技型中小企业29家，同比增长126%；新增高新技术企业7家，同比增长8.7%。研发平台加速增长，获批自治区院士工作站1家，自治区企业研发中心6家，自治区创新联合体3家。

二是创新环境更加优化。推动全区重点企业实施技术攻关12项，争取科技资金1828.1万元，同比增长150%；完成技术合同认定登记18件，交易额达到3959万元，同比增长56.5%。全区R&D经费投入3.2亿元，增速达30.1%，投入强度达1.01%。明阳大型陆上风机单机控制和场群控制策略研究项目，获得2023年自治区重点研发和成果转化计划（科技合作）项目立项支持。包头市首家氢能研发院士工作站、大连理工科创中心、深云智合科创产业智造园等项目落户我区；工业园区完成自治区科技成果转移转化示范基地申报。

（三）“两新”导向作用明显，项目建设更加有力

一是项目建设稳步推进。坚持“两新”导向，强化增量意识，2023年组织实施总投资845.88亿元的68个重大项目，当年计划投资185.7亿元，完成投资218.3亿元，完成投资率115.1%，其中，产业类重大项目35个，完成投资186.9亿元，完成投资率115.4%。新开工亿元以上产业类项目25个，完成投资149.6亿元。杜氏蒽油、广厦石油等11个工业项目竣工。中清智慧光伏、中尚钢结构、禾辰牧业3个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。新增“四上”企业30家，其中规上企业10家，限上企业20家。

二是招商引资成果斐然。突出顶格招商引资的工作机制，聚焦聚力10条产业链精准招商，积极参与京津冀、长三角、粤港澳等经济发达区域招商推荐会、产业论坛，组织召开“一带一路‘数即万物、智算未来’主题沙龙暨九原区（北京）招商推介会”，全方位宣传我区产业布局、发展优势。全年累计对接中国公路车辆等企业878家，签约项目144个，协议总金额1241.7亿元，完成全市招商引资任务数的108.18%。新引进落地亿元以上产业类项目24个，完成全市任务100%。新引进亿元以上战新产业项目14个，完成全年任务的116.67%。国内（区外）资金到位131.1亿元，同比增长60.2%，总量位居全市第一。

（四）改革开放持续深化，区域活力不断增强

一是营商环境深入优化。建成全市首家标准化园区政务服务站，梳理下沉区本级服务事项56项、市级服务事项75项；推出“企业开办一件事”“惠企政策兑现一件事”等4个服务套餐。制定完善《九原工业园区政务服务站管理制度》，实行首问负责、限时办结、容缺受理等工作制度。持续推进“一网通办”建设，以“极简审批”完成审批项目978个，总投资1120.32亿元；依托一体化平台，新增一次办事项109项，政务服务事项承诺压缩时限比率达90%，全程网办率达95.9%。

二是外贸合作取得进展。包头市生产服务型物流枢纽成功入选国家物流枢纽建设名单。全区外贸进出口额完成9.74亿元，同比增长67.67%；封关运营以来，包头B保累计完成进出口业务总货值达10.82亿元。跨境电子商务综合试验区公共服务平台完成订单11.4万件，实现包头市跨境电商产业“0到1”的突破。一机进出口公司、杨氏实业等19家企业在海关完成跨境电商企业类型备案，首批货值约287万元的跨境电商“1210”业务进口商品由包头B保进入中国（包头）跨境电子商务综合试验区。

（五）城乡发展协调推进，建管水平持续提升

一是城市管理水平提升。牢固树立“经营城市”发展理念，落实“街长制”，加强城市精细化管理，推广使用“鹿城数智管家”平台，实行“发现、传导、处置到反馈”的闭环管理，全年处置办件3714件。常态长效巩固文明城市、卫生城市创建成果，开展城市六乱、夜市烧烤治理等市容市貌整治行动。强化亮化电路等基础设施短板和薄弱环节建设，实行全覆盖巡查维护市政道路及景观亮化设施，年内排查、疏通管线2.5万米，排查及维修亮化隐患300余处，推动城市基础设施管护重点任务落实。

二是城乡面貌大为改观。着眼建设现代化中心城区，稳步实施城乡建设重点项目17项，完成纬二路、经二路等18项道路工程和经七路、经十二路等6项道路附属绿化工程，中冶土地一级开发、纬十三路等重点项目征拆进程加快。扎实推进城镇基础设施建设，实施二道沙河、四道沙河河道清淤治理及城区雨污分流改造工程。从居民实际需求出发，完成东方嘉缘、韩庆坝等老旧小区和背街小巷改造，新改建公厕28座；打造影剧院广场、鹿城北大街等19个街心公园、口袋公园；完成横竖街公园、鹿园等提质改造，实现城市居民出行“300米见绿，500米见园”。

三是和美乡村建设加快。阿嘎如泰苏木获评国家乡村振兴示范苏木乡镇，哈林格尔镇等5个苏木镇街道成为全市抓党建促乡村振兴示范点。人居环境整治扎实开展，建设净水小站37座、垃圾综合处置中心3座，获评全国村庄清洁行动先进县。高品质建设“四好农村路”，将哈滨线打造成为了全市闻名的旅游大通道、产业大道和生态景观廊道。

（六）以生态文明创建为引领，绿色发展扎实推进

一是重点指标不断改善。水污染治理持续推进，完成四道沙河沃土壕段水污染治理和生态修复，黄河昭君坟集中式饮用水源地水质达到地表水II类。土壤污染治理有序开展，推进“无废城市”建设，处置西沙湾固废62万吨，危废安全处置率达到100%；对鑫达金矿矿区岩石裸露区和旧矿址开展平地整修，完成春季造林55亩，栽植各类树灌5000多株（丛）。

二是低碳转型稳步推进。完成华电机组灵活性改造工程，推动三电厂加快实施灵活性改造，减少碳排放79万吨，清洁取暖煤改电任务基本完成；多措并举推进国能煤化工VOCs治理项目完工；组织开展黄河流域水资源节约集约利用科技创新重大示范工程“揭榜挂帅”项目，建设总投资3亿元的固废综合利用示范基地，可年处理固废约360万吨，减少碳排放量1.332万吨。

三是生态项目进展顺利。实施4个中央财政国土绿化试点示范项目共计2.05万亩，完成人工造林500亩、退化林修复3000亩、森林抚育1.7万亩，全区森林覆盖率达22.3%，高于自治区、包头市平均水平。完成乡村绿化项目13个，恢复黄河国家湿地公园昭君岛片区退化湿地680亩。

（七）人民生活持续改善，社会事业全面进步

一是就业形势总体稳定。打造市级创业园16家，其中规模化农民工返乡创业园6家，村集体经济创业园2家；率先在麻池镇启动零工市场，为灵活就业群体提供就业服务。开展“2023年春风行动暨就业援助月”专项服务活动，组织线下招聘会16场，通过“九原直聘”小程序等线上发布招聘信息270余场，全年新增城镇就业4385人。

二是社保体系逐步健全。企业职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到35563人、28572人、21787人，分别完成目标任务的105.5%、113.7%、100.8%。城乡居民养老保险征缴基金2289万元，失业保险征缴基金1481.02万元。城镇职工基本医疗保险、生育保险累计参保31733人。城乡居民基本医疗保险累计参保103759人（含特殊人群3013人），征缴基金3944.25万元。基本医疗保险、生育保险参保覆盖率达95.1%。持续建立健全社会救助体制机制，发放民生保障事业各项资金2825万元，惠及各类群体89791人次。

三是教育事业均衡发展。持续实施教育事业补短板工程，完成花园幼儿园、二幼保利分园等公办幼儿园回购，学前教育普及普惠率达95.87%，公办园在园幼儿达52.3%。高标准实施世纪路二小、包五十五中新建、实验二小改扩建、包四十六中等学校提升改造。实施农牧区义务教育阶段学校薄弱环节改造，城乡校园长、骨干教师交流轮岗达232人次。高规格举办了校长论坛14期，新晋培养了一批市级以上“领航校长”。全市首创为教育系统引进高层次和紧缺急需人才发放安家补贴，市级以上优秀教师数量达到建区以来最高，中考高分段人数达到历史最高水平。成功打造全市首家国家级“家校（园）共育”数字化试验区，包三十三中获评国家级体育后备人才基地校。

四是卫健事业推进有力。下拨我区基本公共卫生服务项目补助资金1938.3万元，基层医疗机构基本药物制度补助经费157.78万元，嘎查村卫生室基本药物补助经费121.1万元。区中医蒙医医院启动运营，在全市率先实行医改“双组长”领导机制。依托京蒙协作“医疗倍增”计划，与北京市宣武中医医院成立医联体。依托名医工作室、博士工作站，开展“百名名医直通车”活动。9家基层公立医疗机构保障基本公共卫生服务，家庭医生签约率、重点人群管理率等指标走在全市前列，哈林格尔中心卫生院在“优质服务基层行”活动中得到国家级通报表扬。

五是民生实事扎实推进。2023年我区实施民生实事项目10项，总投资6.1亿元，年内计划总投资3.1亿元。居家和社区基本养老服务提升、麻池镇便民服务中心提档升级、中医蒙医医院等7个大项（10个小项）已完工，新都市区基础教育提升项目，世纪路二小四栋教学楼等3个分年度实施项目取得阶段性建设成果。经过一年的积极推动，10个已开工项目完成投资4.67亿元，完成投资率151%。

六是文旅事业蓬勃开展。开展系列文化活动90余场，服务群众100万人次；创作了舞蹈《黄河谣》等10部文艺作品；开展各类体育赛事、活动32场次，成功创建全市唯一的自治区全民运动健身模范旗县区；哈林格尔镇成功入选“四季村晚”全国示范点；阿嘎如泰苏木成功创建自治区级乡村旅游重点村、赛汗塔拉成功创建3A级景区，横竖街成功创建自治区旅游休闲街区、自治区级夜间文化和旅游消费集聚区。完成国家级文物保护单位麻池古城城址南城东墙和南墙保护修缮项目，推进非物质文化遗产保护，新增区级非遗项目5项，非物质文化遗产幼儿传习室2处。

总的来看，全区经济运行承压前行、稳中有进。一是千方百计促进经济持续回升，坚持以“有解思维”破解发展难题，强招商抓项目，促进工商企业发展，稳就业促消费，完成好2023年初各项目标任务；二是坚持惠民利民，努力提升城乡品质，聚焦现代化中心城区建设，全方位提高建管水平，着眼“三农”领域短板，扎实推进乡村振兴；三是坚持人民至上，持续保障和改善民生，多举措落实就业政策，城乡居民收入持续增长，民生实事项目扎实推进，精准提供教育、医疗、文体等领域公共服务。

但是我们必须清醒地看到，还存在亟待解决的突出问题。一是产业链延伸拓展不足。产业链韧性不强，具有牵引力的龙头企业不多，配套产业不足，没有形成上中下游产业紧密协作、大中小型企业高度配套的相对稳固的产业发展格局。光伏产业“前重后轻”，光伏组件所需的配套产业还不多；煤化工基本处于烯烃等原材料生产环节；具有自主知识产权的高附加值稀土功能材料不多。第三产业中生产性服务业产业层次不高，信息、技术、物流等支撑能力还有待提升。二是要素供给不足制约经济发展。我区可利用水资源较少，人均水资源量不足全区的1/10、全国的1/6，工业用水严重依赖黄河，近年来黄河取水受指标严格控制，全区年实际用水总量已接近可利用量，光伏产业切片及电池片等转型升级项目由于缺乏水指标落地困难。电力缺口大，基础配套和化工园区整改任务重。此外，新都市区的教育、文化等公共服务供给不足。三是资源环境可持续发展面临很大压力。长期以来，我区产业结构以化工、冶炼、电力等为主导，产业资源化、前端化、重型化明显。长期以来全区万元GDP能耗仍然处于相对较高水平。空气环境质量改善压力较大，特别是随着近几年新都市区的大规模开发建设，扬尘污染隐患较大，直接影响PM2.5、PM10指数。土壤环境保护面临压力不断增大，一电、二电、华电及希望铝业的储灰场和神华渣场，都位于我区境内，历史固废留存量多，新增固废产生量大，固体废物综合利用量远小于产生量，导致贮存量越来越大，消纳较为困难。

二、2024年经济和社会发展工作重点

2024年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，强化增量意识，运用“有解思维”，聚焦“五大任务”“两大优势产业”，围绕我区“综合经济实力在自治区位次进入前15名、在包头市进入第一方阵，地区生产总值在全市占比逐步提高”的目标任务，全面贯彻落实各级部门稳定经济增长一揽子政策措施，努力书写好“九原答卷”。

按照这一要求，提出2024年经济社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长9%左右；

——固定资产投资增长20%以上；

——规模以上工业增加值增长20%以上；

——社会消费品零售总额增长8%以上；

——一般公共预算收入增长9%以上；

——城乡居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步；

——城镇登记失业率控制在4%以内。

2024年，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）建设现代化产业体系，做大地区经济总量

1.聚焦延链建群目标，促进两大优势产业量质双升。一是取长补短，抢抓新能源发展契机。发挥大全、中清等新能源头部企业的优势，加快光伏产业关键材料、装备及零部件等全产业链发展，提升产业链核心竞争力和产业能级。重点向大全多晶硅中下游胶膜、逆变器、边框等制造领域延伸，打造产业体系更为完整的晶硅光伏产业集群，力争2024年底，光伏全产业链建设初具规模。依托杉杉负极材料、航天锂电，着眼天恩液流电池储能项目，引进掌握核心技术的配套产业，鼓励发展先进电化学储能、飞轮储能等先进制造业，抢占储能产业制高点。加快氢能产业布局，依托丰富的能源资源和氢能应用场景，聚焦电解槽、隔膜、电极、副产氢提纯装置等重点，发展制氢设备产业。着重推动氢通年产5000套氢燃料电池系统制造基地项目投产，利用明拓风光制氢项目和国能煤化工用氢需求，逐步推广绿氢、绿氧化工示范项目。二是聚优成势，巩固新材料产业基石。立足我区建设高分子新材料产业基地和我市萤石矿存量充足的优势，围绕氟精细化工产品，重点引入可广泛应用于新材料和电子化学品等在内的行业产品，营造“链主企业牵引、中小企业集聚”的创新生态。积极引进高端化、高附加值金属新材料产业，重点发展铁素体不锈钢板、超纯铁素体不锈钢等高端特种合金新材料产业；聚焦碳纤维及高分子新材料产业集群，引进碳丝及碳碳复合制品、可降解塑料、超高分子量聚乙烯及制品领军企业。全力推进沣晟泰芳纶、光威碳纤维、中远聚乙烯薄膜材料3个“世界三大特种纤维”项目投产达效，扩容提质新材料产业发展能级。完善稀土产业配套，推动电镀园区建设，打通稀土产业磁材发展瓶颈；强化稀土应用研发能力，推进吉乾稀土、和发稀土等企业创建技术中心和重点实验室。到2024年底新增1家稀土领域自治区级企业技术中心和重点实验室。

2.坚持创新驱动发展，以科技助力产业提质。打造“一核引领、多点聚力、三级支撑”科技创新体系，提升科技创新能力。全力推动科技创新，深入推进大连理工九原科创中心建设，以“九原区科技创新中心”为引领，引入清华大学等科研团队，北京航空航天大学国家重点实验室等一批高等院校研发机构，打造国家级“产业技术基础公共服务平台”。发挥企业创新主体作用，加快培育一批科技含量高、技术先进企业创建国家和自治区级企业研发平台，力争新增自治区级企业研发中心3家、自治区级院士工作站1家，培育自治区级企业技术中心2家、自治区级工业设计中心1家，创建科技孵化器1家，认定高新技术企业达到35家。全力推进“九原工业园区中试基地”等基地建设，重点支持吉乾稀土储氢材料、明阳天然气掺氢等5个科技成果转化项目。2024年全区R&D经费投入强度达到1.8%以上；工业园区达到申报自治区高新技术产业开发区标准。

（二）实施扩大内需战略，激发投资消费潜力

1.综合施策释放消费潜力。结合《2024年全年促消费活动计划》，加强促消费活动力度，鼓励企业开展线上线下结合的促消费活动，引导商超、住餐等企业与网上零售协调发展，营造良好消费氛围。加快建设一批区域消费中心，有序推进现有业态升级。拓展便民圈建设范围，高标准打造5至10个全社区商业服务体系新试点。支持刚性和改善性住房、教育医疗文化体育服务等消费。培育壮大新兴消费，鼓励发展消费新场景，推动线上线下消费深度融合。推动发展夜间文化和旅游经济，做优做强横竖街特色街区五大板块，投入运营食品加工研发中心，举办自治区级大型美食节4场以上，年客流量突破1200万人次，争创国家级夜间文化和旅游消费聚集区、国家级休闲旅游特色街区。

2.积极扩大有效投资。聚焦国家重大发展战略，重点关注生态环境保护、教育民生等领域，通过政府投资和政策激励有效带动社会投资。针对EOD模式的核心要义与我区的特色生态环境问题，储备一批生态效益高的生态环境治理项目及其关联产业开发项目。坚持“资金、要素跟着项目走”，统筹用好国债增发、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等，全力做好项目储备和资金争取工作，进一步强化资金、土地等要素保障。支持民间投资发展，鼓励和吸引民间资本按市场化原则参与项目建设，以工业园区和新都市区为试点，探索“特许经营＋联合开发”激发民间投资活力。加强项目储备，依托国家重大建设项目库持续储备一批既利当前、又利长远的重点项目。加大项目前期工作力度，推动项目尽快形成实物工作量，确保2024年“三争取”工作取得新突破。

3.推进基础设施建设。完善市政基础设施建设。新建政通路、民兴街等9条道路，续建兴盛东路、祥和南路等3条道路，打通贵和道等8条“断头路”，铺设再生水管线7公里。提升城区绿化品质，续建7处口袋公园，继续实施裸露黄土补植工作，扩大推门见绿、移步入园的场景覆盖。实施新南村、文明路9号街坊改造国有土地房屋征收补偿等重点项目。加快推进我区新能源汽车充电设施建设，安装投用充电桩200个。强化数字化转型基础支撑，加快推动5G、IPV6等基站网络基础设施建设，完善工业互联网平台体系，2024年建成企业级工业互联网平台10个。

（三）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

1.全方位夯实粮食安全根基。稳定粮食播种面积和产量，严格耕地保护和永久基本农田保护目标，强化耕地非农化、非粮化管控。全力推进新增耕地和增减挂钩项目实施，完成高标准农田新增耕地备案入库，力争2024年实现“占补平衡”自给。完善农业基础设施，实施三湖河灌区渠系节水改造工程，推动盐碱地综合利用试验站设立，实现设施农业升级改造1000亩以上，到2024年全区设施农业面积达4万亩。

2.多举措推动乡村产业发展。突出九原奶业优势，推动久元牧业“巴氏奶项目”建设投产。提升肉牛肉羊供给能力，支持华西肉牛繁育基地建设，打造阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇2个肉牛肉羊强镇，1个国家数字畜牧业创新应用基地。做强千亩特色水产，重点扶持三湖河、优然等企业深入开展南美白对虾、匙吻鲟的示范推广，实施设施渔业工厂化生态化养殖。推动圣鹿源、优然水产、草原立新无抗猪肉等农牧品牌发展，力争“金萃九原”品牌使用企业数量达到30家，农牧业自主品牌达到50个。完善农村土地制度，健全土地流转服务站点功能，实现土地统一流转经营，打造“统种共富”试点。

（四）着力抓项目强招商，不断积蓄发展后劲

1.牵好项目建设“牛鼻子”。把项目建设作为支撑点，充分发挥区重大项目手续办理专班牵头统筹作用，2024年立足68个重大储备项目，聚焦打造千亿级工业园区，为引进落地的重大项目提供从注册、手续办理到落地开工、投产运营的全流程全链条优质服务。瞄准建设提速，持续发挥好重大项目工作机制作用，着力破解项目建设难点、堵点问题，推动项目开工再加快。建立2024年全市重大项目观摩储备项目库，紧盯新开工亿元以上项目入库纳统。聚焦效益提升，加大对延链补链强链、关键核心技术攻关等项目支持力度，以项目建设增强创新发展能力、推动产业结构优化升级。

2.打造招商引资“强引擎”。编制完善“龙头企业＋本土企业＋关键短板＋突破方向”产业链全景图，推进“四大行动”和“五库建设”。建立“优选优引”招商引资工作评价机制，强化调度通报，编发《招商引资和重大项目周报》《招商引资月通报》。推行招商“八步法”，紧盯新能源、高分子新材料、现代服务业等10条重点产业，积极招引全市、全区现有产业链中配套发展、优势互补项目，全力推动传统产业补链增效、优势产业扩链增容、未来产业建链成群，做好跟进对接，力争全年新签约项目155个以上，协议金额不低于1300亿元。

（五）坚持全面深化改革开放，调整优化发展思路

1.营造一流的营商环境。优化政务服务，持续升级政务服务平台，不断提升高频政务服务事项在线办理便利度，推进“一件事”网上办理，深化政务服务“一网通办”改革。加强数据共享应用，加快一体化政务大数据体系建设，推动政务信息互联互通，打破数据壁垒。优化要素保障，打造“政务＋金融”一体化政务服务新业态。强化服务保障，实现灵活就业人员参保登记、缴费在移动端联合办理，提升参保缴费便利度。探索推动人社、民政、市场监督等业务进驻银行金融机构网点，不断拓展“就近办”范围。优化服务品牌建设，常态化开展营商环境“挑刺找茬”。

2.推进高水平对外开放。积极推进贸易创新发展，大力引入智慧枢纽、网络货运等企业。积极参与包头市自贸区试验片区建设，重点关注外贸企业、跨境电商企业等，争取引进外贸外资企业2家以上。充分用好金创总部经济园，加快跨境数字经济产业聚集区和跨境总部基地建设。依托跨境电商公共服务配套拓展B保功能，重点关注神华煤化工、大全新能源等企业，持续做好外贸企业包保服务。拓宽1210保税备货模式业务渠道，推动大全新能源相关商品通过9710模式向俄罗斯、土耳其等国家出口。力争全年网络货运交易额、进出口贸易额分别突破50亿元、10亿元。

（六）加快绿色转型步伐，推进生态文明建设

1.支持绿色低碳产业发展。积极推行绿色制造，开展重点行业清洁生产改造及重点领域绿色转型，鼓励明拓、华电等大中型企业开展数字化技术改造；支持国能煤化工、海平面等企业开展节能改造。鼓励光威、中远等一批新能源、新材料和新化工企业创建绿色工厂；工业园区争创国家级绿色园区。力争2024年底新增自治区级绿色工厂2家，国家级绿色工厂实现零突破。推进水资源节约集约利用，加快创建自治区、包头市节水型园区。发展循环经济，支持工业园区污水资源化综合利用。

2.扎实推进环境污染防治。继续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进城市扬尘污染、露天焚烧等精细化污染治理，强化大气多污染物协同控制和区域协同治理。统筹水资源、水生态治理，巩固水源地整治成果，杜绝城市黑臭水体现象，深入开展入河排污口排查整治，持续推动污水资源化利用和农村生活污水整治。强化土壤污染源头防控，巩固提升土壤污染防治和安全利用水平，确保受污染耕地安全利用率达到98%以上。强化固体废物治理，扎实推进“无废城市”建设，实现固体废物减量化、无害化、资源化。巩固黄河流域中央生态环境保护督察整改成果。

3.加强生态系统治理和保护。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。科学开展国土绿化行动，启动三北六期工程建设；加强湿地生态保护治理，启动湿地生态保护修复项目，全面筑牢我国北方生态安全屏障。建立健全生态产品价值实现机制，探索林业合作社转型升级，打造“企业＋合作社＋农民”经营模式，发展林下中草药种植、果品经济林。推动林业碳汇开发，力争2024年完成第一批碳汇减排量的签发。

（七）解决群众急难愁盼问题，保持社会和谐稳定

1.稳定扩大就业岗位。完善重点群体就业支持体系，确保零就业家庭动态清零。扩大高校毕业生市场化社会化就业渠道，挖掘基层就业机会，落实“1131”就业服务帮扶措施。促进创业带动就业，支持创业园建设，不断落实创业贷款新政策。推进职业技能提升计划，实施城镇失业人员、农牧民等重点群体技能培训。开展“走企业访需求”等专项活动，保障企业用工需求。健全就业公共服务体系，培育打造1个自治区级劳务品牌、2个市级劳务品牌。

2.提升民生保障水平。完善多层次社会保障体系。健全灵活就业人员、新就业形态劳动者等重点群体参加社会保险机制，抓好基层快递网点工伤保险参保，拓展社保覆盖面。持续优化社保经办服务，规范企业职工养老保险、城乡居民养老保险等跨制度转移接续。推进分层分类社会救助体系建设，多渠道开展救助服务。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，保障残疾人基本生活权益。

3.建设高质量教育体系。深入实施教育强区推进工程。持续推进集团办学，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，对哈林地区、胡同地区的学前教育实行一体管理，优化区域教育资源配置。加强教育人才培养，实施培树名校长、名教师、名团队“三大工程”，培养“领航校长”10名以上、“卓越教师”35名以上，引进优质教育人才60名以上。推动普通高中提质增效，尽快把包九中九原校区办成全市知名、社会认可的优质学校。

4.完善公共服务体系。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，打造医养结合试点，建设社区枢纽型养老服务综合体、乡镇养老服务示范中心等，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强老年健康服务和管理，加快建设医养智慧服务平台。推进紧密型医疗集团总医院改革，实现各类资源共享。提升基层医疗服务水平，打造哈林格尔中心卫生院区域医疗次中心。

5.推进文化事业发展。实施文化保护传承利用工程，加大文物和文化遗产保护力度，积极开展非遗项目申报。拓展全民健身新空间，推进萨如拉街道全民健身中心建设。推动户外运动发展，加快巴音高勒公园、哈屯高勒游园等升级改造。高标准承办“鹿城双马”系列赛事，力争办好群众体育活动10场以上。办好群众文化活动，组织开展各类文化活动100场以上。用好各类旅游品牌，促进文化和旅游深度融合发展。

6巩固社会安全稳定。依托“鹿城数智管家”平台，推动数字化城市管理转型升级。聚焦危险化学品、建筑施工、消防、城镇燃气等重点行业，开展安全生产大检查，坚决遏制重特大事故的发生。提升化工集中区应急管理服务能力，支持“九原工业园区智慧平台”等智慧平台建设。常态化开展扫黑除恶斗争、风险隐患排查，加强电信网络诈骗防范。构建应急预案体系，完善应急预案编制，提高重大突发事件应对处置能力，打造安全稳定的平安九原。

此外，全面推动铸牢中华民族共同体意识相关工作，促进宣传、民族、宗教、审计、双拥、退役军人、妇女儿童等各项社会事业全面发展。

各位代表，做好2024年工作，责任重大、使命光荣，我们将在区委的正确领导下，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，推动中央、自治区、包头市的各项决策部署落地见效。大力弘扬蒙古马精神，在办好两件大事上展现新的更大作为，踔厉奋发、勇毅前行，把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿到九原区一切工作中，融入到履职尽责全过程、各环节，确保各项工作都紧紧围绕且毫不偏离这条主线，在全面贯彻上走在前、作表率，始终聚焦经济建设和高质量发展，奋力谱写新时代九原区发展新篇章。

 

    附件：2024年经济社会发展主要预期目标安排

附件

2024年经济社会发展主要预期目标安排

指标名称	2023年（%）		2024年（%）
	计划增速	完成情况	预期目标
地区生产总值	8左右	9.7	9左右
规模以上工业增加值	20以上	28.2	20以上
固定资产投资	20左右	20.8	20以上
社会消费品零售总额	8左右	6.9	8以上
一般公共预算收入	8以上	8.7	9以上
城镇常住居民人均 可支配收入	与经济增长同步	4.6	与经济增长同步
农村牧区常住居民人均 可支配收入	与经济增长同步	6	与经济增长同步
城镇登记失业率	3.9以内	3.54	4以内