九原区发展数字经济“十四五”规划

（2021-2025年）

为有效推动区委“4131”发展战略体系重重落地，加快构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代工业体系，推进我区数字化转型，实现传统产业弯道超车，特制定本行动计划。

一、指导思想

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧跟时代步伐，以突出建设“打造四个承载地、构筑一个新平台、建设三个示范区、建成一座幸福城”作为推动实现高质量发展的重要抓手，坚持创新驱动发展战略，推动数字经济和实体经济深度融合，需要加强数字基础设施建设，促进互联互通，通过智能化、协同化的新生产方式对实体经济进行改造升级，全面提高实体经济的质量、效益和竞争力，打造数字经济形态下的实体经济，进而推动经济体系优化升级。

二、行动方案

抢抓数字经济加速发展“窗口期”“机遇期”，以数字经济、数字社会、数字政府为主攻方向，全力跑出数字化转型“加速度”，以最快的速度最短的时间推动九原区数字化转型取得显著成效，努力把我区建成包头市一流数字经济发展先行区。

（一）加快发展数字经济

1、推进产业数字化转型。加快推动数字技术和传统产业的融合应用，到2023年，力争一二三产所有企业和个体工商户在各类综合性或专业化互联网平台上完成“上云上平台”，以数字赋能促进新业态新模式发展，创新全要素生产配置，增强科技创新能力，提升数字化生产力，着力推动一二三产数字化全面提档升级。

（1）加快农牧业数字化发展

按照“一园、三轴、五片区”发展格局，加快调整优化农牧业产业结构，大力推动一二三产融合发展，重点实施精品农牧业三大体系工程，打造全市优质农畜食品产业承载地。到2025年，农林牧渔业增加值达到15.5亿元。

推进生产数字化提档升级。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，深入推进高标准农田建设和沿黄地区盐碱地改造，实施三湖河灌区节水改造工程，提升西部地区10万亩粮食生产功能区机械化水平，促进粮食稳产增收。扩大优质果蔬市场供给，完善保护地设施，实施老旧温室提档升级工程，开展大棚、温室设施高质高效示范建设，着力打造舌尖管家等5处高效设施农业示范基地。积极落实自治区奶业振兴计划，推动中小牧场升级改造，打造久元牧业、圣高旺牧业等10个以上数字化牧场。

完善农牧业支持保护制度，持续做好本地特色品种的搜集和保护，确保种质资源不丧失。大力开展九原绿色有机农畜产品认证和优势特色农畜产品地理标志登记，搭建全区“1+4+X”质量安全检测平台，完善农畜产品质量标准、检验检测、安全追溯体系。健全动物防疫和病虫害防治体系，稳定和加强基层防疫队伍，优化基层防疫员绩效考核机制；加强病虫害监测和预警，推广应用生物防治、物理防治等绿色防治技术，推进农作物病虫害防治智能化、专业化、绿色化。到2025年，粮食综合生产能力达到13.69万吨，新增高标准农田2万亩，果蔬种植面积达到7.5万亩，特色瓜果产量达到1.2万吨，特色水产品产量达到800吨，鲜奶产量达到20万吨，肉类总产量达到3.2万吨，打造电商平台10家，加快建成全市重要的优质奶源、瓜果蔬菜、生猪肉牛、特色水产品四个食品和农副食品供应加工基地。

推进经营数字化提档升级。深化电子商务进农村牧区综合示范，支持合作社数字化、连锁化转型，全面打通农畜产品线上线下营销通道。

推进服务数字化提档升级。完善农业科技信息服务平台功能，提升农牧业管理、农作物重大病虫害监测预警等智能化水平，加强数字化农畜产品质量追溯及监管平台建设，实现农产品全流程可追溯、可查询、好管理。

（2）加快工业数字化转型

加快重点产业数字化转型。围绕新材料、新能源等重点产业，实施智能化改造升级，推进数字化转型发展。加快实施工业企业智能化改造升级，动态化、常态化遴选和培育工业企业智能化改造项目，建立重点项目调度服务工作机制，有效推进能耗在线监测管理等工业企业智能化改造进程。到2025年，全区数字经济核心产业制造业营业收入大幅提升，培育神华煤化工、明拓铬业、海平面电石等数字化转型试点示范企业20家，建成示范企业10家；实施和发稀土机械智能包装与灼烧自动化、晟裕机械铁路车辆车钩及钩尾框铸造智能化、世星科技阳极钢爪生产（修复）设备智能化、鑫达黄金选矿自动化等数字化转型试点示范项目15个，建成示范项目5个。努力以示范试点的基础带动同领域、同行业数字经济协调发展。

加快工业企业工控安全工作智能化。指导明拓铬业、神华煤化工、华电等9家工业企业严格落实《中华人民共和国网络安全法》和《工业控制系统信息安全防护指南》各项要旨，组织登录自治区多级联防系统，不断提升工控系统信息安全工作智能化水平，实现实时通报企业信息安全漏洞，做到及时维护，修复，保证企业安全高效运行。

加快企业工业化和信息化深度融合。力争到 2025年，工业化和信息化融合发展水平进一步提升，全区参与两化融合评估诊断企业达到50家，比2020年提高约45个百分点；进入两化融合单项覆盖与集成提升阶段的企业比例达到50%，比2020年提高约22个百分点。

加快智慧园区示范性建设。深化与青岛城市大脑合作交流，加强以5G、物联网、工业互联网为代表的园区“新基建”建设。全力推进智慧园区“城市大脑”中枢平台、数字平台数据库系统、6大数字化应用专项系统、重点物联网智能应用场景、园区数据中心等新型智慧园区创新示范项目。

（3）加快服务业数字化提升

打造智慧物流新平台。立足区位交通优势，以九原国际物流园为载体，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，切实融入国家物流枢纽战略布局，着力发展综合保税、智慧物流、中蒙俄商贸、中欧班列集结、跨境电商、商品交易及现代仓储物流产业。培育引进具有较强竞争力的现代流通企业，强化龙头引领作用，加快形成辐射京津冀、连接中蒙俄、贯通中西部的国家级生产服务型物流枢纽核心承载区。拓展优质高效的大通关、大物流全程信息服务，大力发展多式联运、甩挂运输、网络货运等特色物流，推动整体现代物流产业链实现集聚化、融合化、数字化、智能化。引进商贸物流仓储企业、大型专业市场和第四方物流交易项目, 带动仓储、运输产业发展。整合资源，深化物流与生产、销售、研发设计、金融等行业无缝对接。结合城乡产业融合，积极谋划“快递进厂”金牌或银牌项目，持续推进“快递进村”工程，建制村快递服务通达率达到75%以上。重点发展普通货物城市配送中心、冷链物流配送中心，探索“保税物流中心进口商品+九原绿色食品产业园绿色食品+城市配送”相结合的城市物流模式。

按照节能环保产业高度融合性、先进科技性、现代化服务性发展的新要求，以包头市生态节能环保产业园为牵引，创新“基金+园区+研究院+龙头企业”运作模式，建成包头市首个集“环保技术研发—核心基础生产—环保设备制造—环境治理与服务”的环保产业集群。围绕“三共”“三中心”园区建设规划，打造利于企业与城市发展的智慧环保体系。推动绿色技术创新，加大绿色核心技术自主研发和攻关力度，提速节能环保技术成果转化，建立绿色技术转移、交易和产业化服务平台，形成“产、学、研、用”结合的成果转移机制。培育创新共同体，搭建高能级科创平台，推动与更多“大院大所”“名校名企”“学会协会”合作共建新型研发机构、新型创新赋能组织。丰富现代化节能环保产业体系内核，依托产业优势和资源优势，以先进的技术导入资本，引进专业的孵化机构，构建多元化、网络化、市场化、集群化的科技企业孵化网络体系，引进导入碳中和企业，推动重点行业实施低碳行动和绿色制造，精准引进、梯次培养创新型、应用型、技能型专业化人才。建设完善现代化节能环保产业体系，构建更加准确、高效和精细的综合污染防控体系。

2、加快推动数字产业化。依托中心城区，全力推动“一园一区”（即：数字经济中央活动区、数字经济产业园）建设。围绕我区特色和优势产业，引进一批软件研发、数据分析、电子产品制造等优质项目和高端人才，全面推进节能环保、工业互联网、智慧城市、电子商务等数字产业高质量发展。

（1）积极培育新兴数字技术产业

结合我区产业特点，深入挖掘数据价值，推动大数据、云计算产业做大做强，加强数据分析、运用、流通等建设。加快培育数字运动中心、数字智慧商超等新业态。以清华大学海峡研究院产业基地，腾讯赛事中心、阿里巴巴数字体育中心为依托，将体育运动、休闲娱乐、体验与云计算大数据和金融等平台相结合，打造线上线下兼容的城市运动中心。在5G+工业互联网、智能传感器、智能运载工具等领域抓紧布局，储备若干具有未来发展优势的战略性项目，尽快形成有影响力的成规模的产业集群。

（2）做大做优数字产品制造业

制定发展支持方案，明确发展重点。依托大全新能源、海科福鹏电子材料等企业做大做强集群效应，积极推进产业链条拉长，向价值链的更高端努力。梳理招商清单，分配招商任务，加大招商引资力度，引进一批电子材料、半导体材料甚至更高端的有影响力的数字产业项目。

（3）加速建设平台服务体系

推进其他生产生活领域平台体系建设，加速生活电商平台以及教育、医疗、旅游等生活服务平台建设，加快九原万达、九郡农贸市场、永盛成超市等大型消费场所进行数字化、智能化升级改造，大力推广“云平台大数据+商品+社区服务+定制个性化服务+电子商务配送+金融”的“互联网+”发展新模式，支持构建智能化中央管理平台，通过数字化重构，实现传统消费向数字化、信息化等高端领域升级。

（二）加快数字基础设施建设

1、加快5G网络建设

按照全市统一部署，统筹规划5G站址资源，优先建设新都市区、稀土新材料产业园区、九原（国际）物流园、绿色食品加工产业园四大核心区5G网络，积极推动5G基站小型化美观化建设，探索多样化基站部署方式，实现与城乡建设环境和谐统一。计划2021年建设5G基站151个，2022年140个，2023年124个，三年共建设5G基站415个，2025实现我区5G网络全覆盖。

2、加强光纤网络建设

推动完成老旧小区高速光纤宽带网络改造，实现城镇地区光纤宽带网络全覆盖。提高固定宽带网络接入能力，推进千兆宽带进住宅小区、商务楼宇。基本实现行政村光纤通达，加快建设无线宽带网，实现4G/5G网络深度和广度覆盖，实现城镇热点公共区域WLAN全覆盖。

3、构建数据中心体系

成立大数据管理中心，配备专职人员，把握“智慧包头”建设新阶段，积极争取承接市级数据中心、云计算中心等项目建设，加强我区数据中心、智能计算中心等基础设施建设，加快人工智能与传统产业融合应用，支撑建立有机集成、开放兼容、快速应用的人工智能生态系统。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立九原区发展数字经济工作领导小组，健全统筹协调和推进机制、专家咨询机制，做好重大政策举措的统筹推进和考核评估，加快跨区域、跨部门、跨层级的组织联动。各级各部门要强化责任落实，参照成立本辖区、本部门数字化转型工作领导小组，组建工作专班，系统规划、分步实施、扎实推进。

（二）提高专业能力

各级干部要不断学习数字化新知识新本领，树立互联网意识、数字化思维，培养运用数字化思维解决实际问题的能力。全区每一个部门、每一个党员干部都要以数字化为引领，全面推进体制机制的制度性变革和颠覆性创新，推动全流程的场景再造、业务再造、管理再造、服务再造，变“微更新”为“大重构”。党校要增加数字化转型的培训内容，各部门也要加强相关培训，切实提升各级干部数字化思维、数字化能力。

（三）强化政策保障

认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及包头市党委、政府有关要求，最大限度清理和调整不适应新时代发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，让一切有利于推动数字化转型发展的理念和做法，都能在九原找到最合适的土壤。抓好已出台的各项行动方案确定的目标任务推进落实，积极争取国家、自治区和包头市与数字经济发展相关的各类专项资金，确保重大项目、重大事项、重大任务如期顺利完成。积极争取国家、自治区和包头市与数字经济发展相关的各类专项资金，重点支持重大示范工程项目和平台建设，积极对接争取，力争上级更多资源支持。

九原区工信和科技局

2022年1月11日