《九原区智慧停车及附属设施提升项目实施方案》政策解读 一、方案制定背景及必要性近年来，随着我区经济社会快速发展，机动车保有量持续攀升，城区停车供需矛盾日益凸显。当前“停车难、停车乱”已成为影响市民出行体验、制约城市精细化管理的突出问题，部分主次干道、商圈、学校、医院周边车辆乱停乱放、占道停车现象频发，不仅严重影响道路通行效率，带来交通安全隐患，也损害了城市整体形象。为深入贯彻落实国家、自治区、包头市关于加强城市精细化管理及提升城市治理能力的具体部署，有效破解停车管理难题，盘活城市道路公共资源，规范静态交通秩序，根据区政府授权，区执法局牵头启动了九原区智慧停车及附属设施提升项目，并起草了《九原区智慧停车及附属设施提升项目实施方案》（以下简称实施方案），方案起草过程中，充分学习借鉴了我市其他地区先行先试的成熟经验，结合我区实际优化完善，坚持科学规划、规范管理、智慧赋能，探索建立路内、路侧停车泊位有偿使用机制，实现“取之于民、用之于民”，切实改善城区交通环境，全面提升城市运行效率和市民出行满意度。二、方案起草及审核情况为确保方案科学规范、合法合规、切实可行，在方案起草过程中，严格按照重大行政决策程序要求，扎实推进各环节工作。一是广泛开展公众参与。通过区政府门户网站、市城管局微信公众号发布征求意见公告，并向区直各相关部门、各苏木镇街道发函征求意见，全面听取社会各界、相关单位和群众的意见建议，充分保障公众知情权、参与权和监督权。二是认真组织专家论证。邀请住建工程、司法行政、价格政策、交通管理、财政资金、城市管理、项目咨询、经济及法律等多领域业务骨干与专家，围绕方案科学性、可行性、合法性开展专业论证，充分凝聚专家智慧。对专家论证中提出的合理意见与优化建议，逐项梳理、认真吸纳，充分消化，并全面融入到方案修改完善中，进一步提升项目方案的精准度、合规性与可操作性，确保项目科学稳妥、合法有序、落地可行。三是规范召开听证会。严格按照法定程序组织召开听证会，充分听取听证代表的意见建议，对合理建议予以吸收采纳，进一步提升方案的群众认可度。四是扎实开展风险评估。委托第三方专业机构开展社会稳定风险评估，完成了评估方案制定、意见听取、分析论证、报告评审等全部程序，评估工作程序规范，已通过中共九原区委政法委备案审查，准予备案。五是规范开展资产评估。委托具备相应资质的第三方专业机构，对九原区智慧停车及附属设施提升项目公共停车资源有偿使用权进行全面评估，评估价值为18980.00万元(大写人民币壹亿捌仟玖佰捌拾万元整)，形成正式资产评估报告，为项目有偿使用出让、收益测算及市场化运作提供客观、专业的价值依据。六是严格开展公平竞争审查。对方案涉及市场主体、运营模式、收费标准等内容进行公平竞争审查，确保政策措施符合统一大市场和公平竞争要求。七是强化合法性审查把关。对照重大行政决策程序相关规定，对项目决策程序、方案适用依据等进行全面合法性审查，确保项目实施依法合规，程序规范。在此基础上，对收集到的意见建议逐条梳理、认真研究、充分吸纳，对方案内容进行修改完善、优化细化，形成《九原区智慧停车及附属设施提升项目实施方案》。三、方案主要内容《实施方案》共包括七个部分。（一）指导思想。坚持政府主导、统筹规划、市场运作、协调发展，通过智慧赋能与有偿使用，建立规范停车收费管理体系，实现公共资源收益取之于民、用之于民，改善城区交通与停车秩序。（二）工作原则。坚持加强组织压实责任、尊重民意平稳推进、疏堵结合标本兼治、设施优先精准施划，确保项目依法合规、稳妥实施。（三）实施步骤。由区执法局牵头组织公开招标确定运营企业，拟在102个点位施划停车泊位16210个并配套建设智慧停车设施，根据实际动态优化调整，按照试点先行、分步实施、逐步扩面、长效运行的原则分三期推进实施。（四）管理办法。依据相关政策规定，明确备案管理、实施范围与收费分区、计时收费规则、优惠政策、泊位设置标准及车辆停放管理要求，对项目范围内停车资源实行规范管理。（五）组织领导。成立九原区智慧停车及附属设施提升工作领导小组，统筹推进项目实施、研究审议重大事项、协调解决难点问题；领导小组办公室设在区执法局，负责日常工作。（六）责任分工。明确区宣传部、政府办、发改、财政、住建、执法、市场监管、自然资源、各苏木镇街道及中标企业职责分工，各司其职、协同配合，保障项目规范有序长效运行。（七）工作要求。各单位强化协同配合，做好政策宣传引导，争取群众理解支持，营造文明有序停车环境。四、政策解读机关解读机关：九原区城市管理综合执法局联系方式：0472—7166957