包九原府办发〔2022〕113号

九原区人民政府办公室

关于印发《包头市九原区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021—2025年）》的通知

各苏木镇、街道，工业园区，区属、驻区各部门、单位：

经区政府同意，现将《包头市九原区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

九原区人民政府办公室

2022年12月2日

包头市九原区松材线虫病

疫情防控五年攻坚行动方案（2021—2025年）

为全面贯彻落实《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划》和《内蒙古自治区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动总体方案》等文件精神和要求，组织实施好“十四五”时期九原区松材线虫病疫情防控攻坚行动，守住疫情防控底线，保护全区松林资源，保障国土生态安全，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持“预防为主、治理为要、监管为重”的防控理念，健全“政府主导，属地管理，部门协作、社会参与”工作机制，按照分区分级管理、科学精准施策要求，以有效阻击疫情入侵为重点，以截断疫情传播扩散渠道为关键，以快速彻底封锁除治为保证，聚焦重点预防区，强化组织领导，严格检疫监管，适时监测预警，加大资金投入，提高全社会防范意识，持续开展区域间联防联治，严防松材线虫病传入，打好疫情防控五年攻坚战，确保松林资源和森林生态安全。

二、行动目标

全面开展监测，做到监测调查全覆盖，力保不发生疫情。采取全面监测、严格检疫、快速处置、严防输入防控策略，确保及时发现、及时开展应急处置，实现当年无疫情，保障全市松木资源和生态安全。

三、防控区划

（一）划分标准

国家和自治区要求将松材线虫病分区分级管理，自治区将松林分布区域分为重点预防区和一般预防区。重点预防区是指松林资源分布集中、生态区位重要、松材线虫病疫情人为调运传播风险较大的区域。一般预防区是指松林资源分布较少、松材线虫病疫情人为传播风险相对较小的区域。

（二）划分结果

根据国家和自治区划分标准和划分结果，包头市九原区阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇、哈林格尔镇、麻池镇、沙河街道办事处、赛汗街道办事处、白音席勒街道办事处、萨如拉街道办事处、九原区国有林场为一般预防区，其中：阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇、麻池镇为九原区重点监测区域。

四、行动内容

（一）加强疫监测。实施人工地面监测与遥感监测相结合的一体化监测行动。严格执行疫情普查与日常监测制度，实行疫情监测网格化管理，统筹护林员、乡镇及林场管护员、社会化组织、林草资源监测机构等力量，开展以小班为单位的精细化疫情监测，重点开展松褐天牛、云杉花墨天牛等媒介昆虫调查，做到监测范围全覆盖。推广应用松材线虫病疫情应急报告制度，加强疫情数据管理，强化疫情信息核实核查。

（二）严格检疫执法。督促辖区内涉木企事业单位和个人执行登记备案制度，开展专项执法行动，严厉打击非法采伐、收购、运输、加工、经营、使用疫木及其制品等行为。强化疫情检疫阻截，加大松科植物及其制品复检力度，严防疫情人为传入。

（三）强化应急处置。一旦发现松材线虫病疫情，应严密封锁现场，及时上报情况，立即启动重大林业有害生物灾害应急处置预案，采取果断措施就地销毁疫材、疫木，及时扑灭疫情，严防扩散蔓延。

（四）广泛开展宣传。充分利用广播、电视、报纸、宣传单、网络平台，广泛开展松材线虫病危害的严重性及疫情防控政策法规的宣传，提高各级领导和广大群众对松材线虫病造成损失的毁灭性和治理的长期性、艰巨性的认识，增强开展松材线虫病攻坚行动的紧迫感和责任感，努力营造群防群控的良好氛围。

五、防控工作基本措施

松材线虫病防控是一项长期而艰巨的工作，应把它当作为工项系统工程来抓，要以保护全区森林生态健康为出发点，从实际出发，重点抓实抓好以下各项具体工作：

（一）加强组织领导，层层落实目标责任。将五年攻坚行动完成情况纳入林长制考核内容，按照“党委领导、党政同责、部门协同、属地负责”的要求，系统安排部署攻坚行动，狠抓责任落实，全面推动实施，确保完成各项目标任务。层层签订责任书，把责任落实到各苏木街镇行政村，将每一山头地块，小班的疫情监测落实到相应的责任人，充分发挥地方各级重大林业有害生物防控指挥机构作用，完善部门间协调联动机制，形成各负其责、齐抓共管的防控格局。健全自治区、盟市、旗县、苏木镇（街道）多层次联防联控机制，切实提高防控能力和成效。

（二）加强监测监管，建立松材线虫病监测网络体系。建立健全一支懂业务、责任心强的专业队伍。加大培训工作力度，普及松材线虫病调查、监测、检疫、防治技术，提升从业人员能力和水平。大力推广松材线虫病早期诊断、快速鉴定技术，积极引进先进有效的松材线虫病防控技术。各苏木镇（街道）要对辖区内的松木及松木加工企业、家私、卫生洁具等商店的监管，发现违规行为必须及时上报市灾害防控中心，林草部门要加强执法力度，严格检疫把关，坚决查处非法收购、调运松科植物及其制品，严防疫情传入，要充分运用无人机、遥感、精细化监管平台等先进监测手段，提高松材线虫病监测技术水平。

（三）加强部门配合，确保防控网络覆盖到位。

宣传、工科、住建、文广、市场、供电等部门和单位按照各自职责做好松材线虫病防控与检疫管理的相关工作。林草部门作为松材线虫病防控工作的技术指导、监督管理职能部门，要做好松材线虫病防控的方案设计、技术指导、检疫检查、疫情监测等工作；其他部门要各司其职，相互配合，市场管理部门要加强对木材市场的管理，打击非法经营、加工活动，取缔无证经营、加工木材的企业；电力、广电、通信等施工单位在工程招投标时要将松木包装材料检疫要求列入合同条款，架设电力设施、广播电视网络、通信网络涉及使用松木材料的，应事先将施工时间、地点通报区森防检疫站；交通、邮政部门对调入的松木及其制品的承运单位凭证运输的行为进行监督检查；各部门要认真履行职责，共同做好松材线虫病防控工作。

（四）加大资金投入。积极争取中央预算内投资，全面加强松材线虫病防控基础设施建设。按照《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》和《自治区人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》要求，加大各级财政投入，争取将松材线虫病监测、防控工作经费列入财政预算，保障防控工作顺利开展。加强资金使用监管和绩效评价，确保疫情防控资金使用安全高效。

六、强化检查，严格考核

为保证松材线虫病防控工作取得成效，将松材线虫病防控工作纳入林长制考核，对各苏木镇（街道）辖区内防控工作经常开展检查督查，每年年终进行考核，并将考核结果列入对乡镇街道的综合考核中。对防控工作做出突出成绩的进行表彰，对防控工作开展不力，督查中发现有问题不及时整改的单位和个人实行通报批评。