包九原府办发〔2021〕95号

九原区人民政府办公室

关于印发《包头市九原区政府投资建设工程

审价监督管理办法操作规程（试行）》的通知

各苏木镇、街道、园区，区属、驻区有关部门、单位：

《包头市九原区政府投资建设工程审价监督管理办法操作规程（试行）》已经区政府2021年第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

九原区人民政府办公室        

2021年9月30日          

包头市九原区政府投资建设

工程审价监督管理办法操作规程（试行）

为持续开展九原区政府投资建设工程审价监督工作，根据《包头市九原区政府投资项目管理暂行规定》，特制定本规程。

第一条  建设工程审价监督登记

1.办理关于政府投资建设工程相关手续；

2.建设单位出具委托审价监督函；

3.建设单位需提供招投标（政府采购）相关手续、招标文件及招标控制价审核意见等相关资料（开工前报评审中心）；

4.报审资料按照评审中心要求进行准备，附资料清单明细并签署《承诺书》（见附件1、2）；

5.建设单位需对资料的完整性、真实性负责（建设单位项目负责人、分管领导、法定代表人签字并加盖公章）（见附件3、4）；

6.报审资料不允许撤换、修改，如因客观原因需要补充的，应对补充事项出具情况说明（项目负责人、分管领导、法定代表人审批后报送评审中心）；

7.评审中心对报送资料进行登记；

8.评审中心收到建设单位报送的《政府投资建设工程审价资料审批表》后，留存评审中心，开展审价监督工作。

第二条  建设工程招标控制价审价监督

1.建设单位或委托代理单位编制完招标控制价后报送评审中心。报送资料如下：

（1）招标控制价（含电子版）及清单单价分析表；

（2）补充通知及答疑纪要；

（3）施工图纸（含电子版）；

（4）材料价格调整依据；

（5）与拟建设工程相关的其他技术资料。

2.招标控制价审价监督程序

（1）评审中心对报送招标控制价资料进行登记、整理并审核；

（2）评审中心审核后在《政府投资建设工程招标控制价审价监督记录表》上填写审核意见，并向建设单位反馈（见附件5）；

（3）建设单位对招标控制价进行修改；

（4）修改后的招标控制价交评审中心进行复核，复核无异议后填报《政府投资建设工程招标控制价审批表》提交评审中心主任审定（见附件6）。

3.招标控制价审价监督内容及时限

（1）编制说明中工程概况包含的内容是否齐全；

（2）招标控制价包括的内容和项目是否与招标文件和工程量清单统一；

（3）综合单价组价是否合理；

（4）复核所采用材料价格是否是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格是否是通过市场调查确定；

（5）招标文件审查的时间视项目复杂程度确定；

4.招标控制价经过审批后，方可公布

第三条  招标文件审价监督

1.建设单位或委托代理单位编制完成招标文件后报送至评审中心。报送资料如下:

（1）招标文件；

（2）施工图纸；

（3）工程量清单（含电子版）；

（4）其他技术资料。

2.招标文件审价监督程序

（1）评审中心对报送资料进行登记、整理并审核；

（2）评审中心审核后在《政府投资建设工程招标文件审价监督记录表》上填写审核意见，并向建设单位反馈（见附件7）；

（3）建设单位对招标文件进行修改；

（4）修改后的招标文件交评审中心进行复核，复核无异议后，提交评审中心主任审定。

3.招标文件审核内容及时限

（1）审核招标文件内容是否符合国家相关规范规定，招标范围及投标报价要求是否合理；

（2）审核工程量清单：

①审核工程量清单总说明与招标文件的要求是否冲突，工程内容与招标范围是否一致；

②对照《建设工程工程量清单计价规范》、设计图纸和招标文件关于商务标的要求，对分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单进行复核，避免错项、漏项，复核工程量，检查工程项目特征描述是否全面、准确，子目编码是否正确、补充子目是否合理明确清楚，检查措施项目清单是否体现图纸及现场要求，其他项目清单中设置暂列金、暂估价是否合理；

（3）招标文件审查的时间视项目复杂程度确定；

4.招标文件经过审批后，方可进行发布

第四条  建设工程施工现场审价监督

1.建设工程首次例会需通知评审中心，评审人员参加例会并向参建单位提出评审相关要求；

2.工程变更和工程洽商需遵循真实性、必要性、合规性等原则，不得虚报乱报；

3.建设单位留存隐蔽工程影像资料,评审人员核实现场实际情况并监督记录（见附件8）；

4.审价监督过程中发现建设工程存在特殊情况或重大问题时出具《政府投资建设工程审价监督重大事项告知书》，建设单位填写《政府投资建设工程审价监督相关事项说明》（由法定代表人签字并加盖公章）（见附件9、10）。

第五条  建设工程结算审价监督

1.建设工程结算审价监督范围

区委、区政府同意列入建设计划、工程投资额在60万元以上（含60万元）、建设工程施工合同双方约定以审价结果作为结算依据的建设工程，由评审中心委托专业机构进行结算审价监督。

2.建设工程结算审价监督依据

（1）国家有关法律法规及相关政策；

（2）国家建设行政主管部门颁布的《建设工程工程量清单计价规范》；

（3）工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、由行业主管部门发布的价格信息等；

（4）建设工程竣工结算审价监督资料；

（5）其他相关依据资料。

3.建设工程竣工结算审价监督原则

评审中心遵循客观公正、科学合理、实事求是的原则，切实维护国家利益和建设单位、施工单位的合法权益。

4.建设工程竣工结算审价监督内容

（1）竣工图纸和工程实物量及实际施工工序的核对；

（2）工程造价的审核；

（3）涉及造价的设计变更、工程洽商；

（4）需要核实的其他情况。

5.建设工程结算审价监督报审资料内容

（1）履行招投标（政府采购）相关文件（建设单位签字并加盖公章）；

（2）招标控制价（建设单位签字并加盖公章）；

（3）设计图及设计方案（建设单位签字并加盖公章）；

（4）招标文件、招标工程量清单及电子版、招标答疑纪要、招标补遗（招标代理单位、建设单位封面加盖公章及骑缝盖章）；

（5）投标文件（建设单位、施工单位封面加盖公章及骑缝盖章）；

（6）中标通知书（招标代理单位、建设单位加盖公章）；

（7）施工合同原件；

（8）竣工图（每页建设单位、施工单位、监理单位签字、加盖公章并加盖竣工图章）；

（9）工程签证单（建设单位、施工单位、监理单位签字并加盖公章）；

（10）工程结算书及电子版（建设单位、施工单位加盖公章）；

（11）工程竣工验收合格相关文件（建设单位、施工单位、监理单位签字并加盖公章）；

（12）材料、设备购货发票、购货合同、价格认定函（建设单位、施工单位、供货方签字并加盖公章）；

（13）与工程结算相关的隐蔽工程资料（建设单位、施工单位、监理单位签字并加盖公章）；

（14）土方测绘报告、地勘报告、测绘单位资质（测绘人员签字并加盖公章，建设单位、施工单位、监理单位签字并加盖公章）；

（15）绿化工程年度验收汇总表（建设单位、监理单位、施工单位签字并加盖公章）；

（16）与工程结算相关的其他资料（包括会议纪要、情况说明往来函件等）。

以上资料完善后方可进行工程结算审价工作。

6.建设工程结算审价监督资料要求

（1）送审资料一式两份原件：电子版结算书需要专业软件格式、工程量计算底稿；

（2）新组价的清单计价项目需提供单价分析表；

（3）竣工图需要加盖施工单位竣工图专用章及相关人员签字。 7.建设工程结算审价监督流程

（1）成立评审项目小组（其中审价专业机构需两人或两人以上），组织各参建单位到现场进行核量及相关审价工作；

（2）组织专业技术人员与建设、施工单位进行结算核对。关于争议问题建设单位提出书面意见，评审中心组织会议解决争议问题；

（3）评审项目组对建设单位的工程结算进行复审，并出具审理意见；

（4）对已复审的工程通过审理会进行复核，并出具审理意见；

（5）建设单位根据评审中心审理意见进行整改，并作出书面回复（附件8）；

（6）建设工程施工合同双方对审价结果无异议后签字确认并报评审中心；

（7）审价核减率超20%（含20%），建设单位需出具情况说明（分管领导、法定代表人签字并加盖公章报评审中心）。

8.停退审价规定

在建设工程审价监督工程中发生如下情况，将停止对该项目的审价工作，并上报区政府。

（1）告知建设、施工单位进行审价核对，10个工作日不进行核对且无书面回复；

（2）建设、施工单位不认可审价结果，10个工作日内未提出书面意见、提出与相关政策法规项违背的要求；

（3）向建设单位发出停退审通知书后，建设单位需在10个工作日内取回报审资料。

第六条  附  则

本规程由包头市九原区政府投资评审中心负责解释。

本规程自发文之日起施行。

附件：1.政府投资建设工程结算审价资料清单

2.承诺书

3.政府投资建设工程前期审价报审资料审批表

4.政府投资建设工程结算审价报审资料审批表

5.政府投资建设工程招标控制价审价监督记录表

6.政府投资建设工程招标控制价审批表

7.政府投资建设工程招标文件审价监督记录表

8.政府投资建设工程施工现场审价监督记录表

9.政府投资建设工程审价重大事项告知书

10.政府投资建设工程审价重大事项情况说明

附件1

政府投资建设工程结算审价资料清单

建设单位结算审价报审资料（两份）：

（1）立项批复文件（建设单位签字并加盖公章）；

（2）履行政府采购相关文件（包括采购审批表、会议纪要、上级部门审批文件等）（建设单位签字并加盖公章）；

（3）招标控制价（建设单位签字并加盖公章）；

（4）设计图及设计方案（建设单位签字并加盖公章）；

（5）招标文件、招标工程量清单及电子版、招标答疑纪要、招标补遗（招标代理单位、建设单位封面加盖公章及骑缝章）；

（6）投标文件（建设单位、施工单位封面加盖公章及骑缝章）；

（7）中标通知书（招标代理单位、建设单位加盖公章）；

（8）施工合同原件；

（9）竣工图（每页建设单位、施工单位、监理单位签字、加盖公章并加盖竣工图章）；

（10）工程签证单（建设单位、施工单位、监理单位签字并加盖公章）；

（11）工程结算书及电子版（建设单位、施工单位加盖公章）；

（12）工程竣工验收合格相关文件（建设单位、施工单位、监理单位签字并加盖公章）；

（13）材料、设备购货发票、购货合同、价格认定函（建设单位、施工单位、供货方签字并加盖公章）；

（14）与工程结算相关的隐蔽工程资料（建设单位、施工单位、监理单位签字并加盖公章）；

（15）土方测绘报告、地勘报告、测绘单位资质（测绘人员签字并加盖公章；建设单位、施工单位、监理单位签字并加盖公章）；

（16）绿化工程年度验收汇总表（建设单位、监理单位、施工单位签字并加盖公章）；

（17）与工程结算相关的其他资料（包括会议纪要、情况说明往来函件等）。

以上资料完善后方可进行工程结算审价工作。

附件2

承诺书

包头市九原区政府投资评审中心：

我单位愿意积极配合审价监督工作，按照评审中心要求提供下列资料，承诺对提供资料的真实性、完整性负责，不再进行资料补充，如发现有虚假、隐匿的资料，或存在高估冒算、超概算等情况，愿承担由此引起的全部法律责任。

提供资料清单见《政府投资建设工程审价报审资料审批表》。

建设单位法定代表人（签字）：       施工单位法定代表人（签字）：          

（加盖公章）：                     （加盖公章）：

年  月  日                                   年  月  日

附件3

附件4

附件5

政府投资建设工程招标控制价审价监督记录表

工程编号：

附件6

政府投资建设工程招标控制价审批表

附件7

政府投资建设工程招标文件审价监督记录表

工程编号：

附件8

附件9

政府投资建设工程审价重大事项告知书

XX单位：

根据《包头市九原区政府投资建设工程审价监督管理办法（试行）》的相关规定，我中心自XX年X月X日起，开始对你单位XXXX项目进行审价监督。现将审价监督过程中发现的问题告知如下：

请就存在问题提供有关资料及说明，于个工作日内以书面形式送达审监办。

包头市九原区政府投资评审中心

年  月  日

附件10

政府投资建设工程审价重大事项情况说明

包头市九原区政府投资评审中心：

我单位组织实施的XXX建设工程，于XX年X月X日开展XXX(事项）。现将相关情况作如下说明：

一、

二、

后附相关材料，请核实。

联系人：              联系电话：

                                                 建设单位法定代表人签字：

（公章）

年    月    日

（此件公开发布）