包九原府办发〔2020〕92号

九原区人民政府办公室

关于印发《九原区关于开展人防异地建设费

和工程建设项目集中清缴清理工作方案》的通知

各苏木镇、街道、园区，区属、驻区有关部门、单位：

经区政府同意，现将《九原区关于开展人防异地建设费和工程建设项目集中清缴清理工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2020年10月13日  

（此件公开发布）

九原区关于开展人防异地建设费

和工程建设项目集中清缴清理工作方案

为全面落实包头市人防系统腐败问题专项治理调查整顿工作领导小组会议精神，按时完成《包头市人防异地建设费追缴清欠工作方案》的各项任务，推动我区人防工程批而不建、批而少建、少批少建和未批先建等问题的解决，结合我区人防异地建设费清缴工作和人防工程建设项目清理工作，制定本实施方案。

一、总体原则

（一）应建必建原则。对批而未建、批而少建、少批少建和未批先建的项目进行清理清查、督促督办，做到应建必建；对项目已建成、无法补建的，要转入异地建设费收缴程序。

（二）应缴尽缴原则。对欠缴、少缴、未缴异地建设费的项目要进行核算、申报、清缴，做到应缴尽缴。

（三）行业牵头部门联动。以行业部门为牵头部门，九原工业园区，各苏木镇、街道和相关部门共同配合，负责人防异地建设费的催缴工作和人防工程建设项目的清理工作，重点对未建、少建、欠缴项目进行督促督办。

（四）先易后难原则。先集中清理、清缴政策明确、已核实清楚、核算准确的项目，后清理政策模糊、存有疑问、清缴难度较大的项目。

（五）分期分批原则。对欠缴数额巨大、一次性清缴却有困难的项目，可以采取分期缴纳的形式进行，但必须明确缴纳时限。

（六）行政执法与司法监察手段相结合原则。各相关地区、部门在依法对欠建欠缴问题加大清缴力度的同时，加强与司法机关、监察机关沟通力度，采取相应手段，形成清缴清理工作合力。

二、集中清缴清理时限

从2020年9月25日至2020年11月25日，集中60天时间，对我区涉及防空地下室异地建设费和工程建设项目两大问题进行集中清缴清理，确保所有项目均取得结论性处置意见。

三、组织机构和职责分工

为保证人防异地建设费清缴工作和人防工程建设项目清理工作顺利进行，经区政府同意，成立九原区人防异地建设费和工程建设项目集中清缴清理工作领导小组，组成人员如下：

组      长：李少强    区委副书记、政府区长

常务副组长：赵永文    区政府副区长

副  组  长：张文辰    区政府办公室主任科员

金志强    区住建局局长、人防办主任

成      员：包  平    包头市职教园区管委会副主任

            齐  骥    九原工业园区管委会副主任

            高秀芳    区法院纪检组长

            石竣升    区检察院副检察长

            郑园园    区纪委副书记、监委副主任

            周和平    市新区办规划发展部部长

            马学文    区工科局局长

            高永飞    区财政局局长

            李晨伟    区商务局局长

            蔺  军    区卫健委主任

            王淑云    沙河街道办事处主任

            吕建军    赛汗街道办事处主任

            贺志强    白音席勒街道办事处主任

            李志鹏    区房管中心主任

领导小组下设办公室，办公室主任由金志强同志兼任，区人防办吕克鹏、董福祥为协调员，负责协调市人防办及有关调查整顿相关事宜。

四、工作任务

（一）房地产开发类项目12个：附件1“未经人防审批项目统计表”第1项、第2项。附件2“人防专项治理集中清理人防工程建设项目清单”第1项至第4项、第14项至第19项。

牵头部门：区住建局。

配合部门：区纪委监委、法院、项目属地。

（二）教育类项目2个：附件1“未经人防审批项目统计表”第3项、第4项。

牵头部门：职教园区。

配合部门：区纪委监委、教育局、项目属地。

（三）卫生类项目2个：附件2“人防专项治理集中清理人防工程建设项目清单”第8项、第11项。

牵头部门：区卫健委。

配合部门：区纪委监委、财政局、法院。

（四）企业类项目1个：附件1“未经人防审批项目统计表”第10项。

牵头部门：赛汗街道。

配合部门：区纪委监委、法院。

（五）新都办项目3个：附件2“人防专项治理集中清理人防工程建设项目清单”第7项、第10项、第13项。

牵头部门：包头市新都市区建设办公室。

配合部门：区纪委监委、法院、项目属地。

（六）工业类项目1个：附件1“未经人防审批项目统计表”第8项。

牵头部门：九原工业园区管委会。

配合部门：区纪委监委、法院。

五、工作要求

（一）统一思想认识。开展人防系统腐败问题专项治理，是贯彻落实习近平总书记先后三次重要批示精神的一项重大政治任务，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是对中央纪委专项治理“回头看”和自治区专项治理领导小组对我市整体工作验收的重要节点，其中欠缴异地建设费、欠建人防工程是迎检的重中之重。各单位主要领导要亲自组织研究、分管领导主动上手，相关部门全力配合，形成清缴欠费、清理工程的强大攻势。

（二）形成工作合力。各项目涉及地区、项目建设单位立即行动，采取有力措施，研究、解决、督促各项目存在的问题。欠缴异地建设费和未建少建人防工程的行政事业单位、国有企业，尽快研究解决措施，积极争取上级支持，该补建的补建，该缴费的缴费。确保11月25日前，我区欠缴欠建项目都有合理合法合情的结论性处置结果，司法机关和监察机关要加快履行法律程序，加大案件查办和执行力度，以侦查和审查促清缴清理。

（三）讲政策抓督办。清缴工作本着先易后难、先告知后办理、先听证后复议、先文书后惩处的原则进行，涉及行政机关、司法机关、事业单位和国有企业的项目，要尽快研究落实，带头清缴清理；涉及保障性住房、基础埋深、市级以上人民政府做出过减免承诺的项目，待自治区处置指导意见下发后进行。涉及欠缴数额较大、一次性缴清确有困难的，10月底前清缴比例不低于40%，其余部分可做出三年承诺且须落实到月。涉及补建人防工程的项目，补建项目要取得立项、规划用地手续，完成地上物征拆和图纸设计，承诺开竣工时限；涉及取消、暂缓、停工和司法执法终止本次执行的项目，要逐项作出说明；涉及恶意拖欠、屡教不到、应办不办的，要尽快履行行政处罚和司法程序。工作中要依法依规向欠缴欠建单位、企业传导压力，讲明应缴应建的政策规定，对拒不配合、拒不申报的，加大行政处罚和司法移送力度，紧盯欠缴欠建单位和企业，抓组织、抓督促、抓催办、抓催缴，做到不申请办理人防手续不罢休，不补缴欠费不罢休，不补建工程不罢休。

附件：1.2013—2019年未经人防审批项目统计表

2.2013—2019年人防专项治理集中清理工程建设项目清单

附件1

2013—2019年未经人防审批项目统计表

附件2

  九原区人民政府办公室                   2020年10月13日印发