九原区人民政府

九原区人民政府办公室

关于开展全区安全生产大检查的通知

各苏木镇、街道、园区，区属、驻区有关部门、单位：

全国“两会”召开在即，为认真贯彻国家、自治区、包头市安全生产工作部署，着力防范化解安全风险和排查整改各类事故隐患，切实做好全国“两会”期间安全防范工作，有效遏制生产安全事故发生，为全国“两会”创造安全环境。深刻吸取近期事故教训，区委、区政府决定，从即日起至9月底，在全区范围内开展安全生产大检查工作。现就有关事宜通知如下。

一、总体要求

各地区、各部门要从牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识保障全国“两会”期间安全稳定的极端重要性。认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，要以防范化解重大安全风险，守牢安全生产基本盘，坚决遏制各类生产安全事故为目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，按照全区“2335”工作法，勇于担当作为，狠抓各项防范措施落实。要结合当前安全生产工作的规律特点，认真分析本地区、本行业安全生产形势，针对疫情防控常态化条件下抓好安全生产工作的特点，组织协调各方面力量，采取针对性措施，制定切实可行的安全防范和管控方案，认真排查治理各项安全隐患，做到任务明确，责任到人，措施到位，坚决防范各类事故发生，为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、检查范围

对全区全部行业领域的生产经营单位及人员密集、聚集的公共场所开展全面检查，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金综合、道路交通、城镇燃气、建筑施工、特种设备、高层建筑、油气管道、城市综合体、有限空间、电气火灾、电动自行车等重点行业领域，商场市场、车站、宾馆饭店、娱乐场所、宗教场所、医院、学校、养老服务机构等人员密集、聚集的公共场所及各类大型群众性活动等重点场所安全隐患检查排查。

三、检查内容

各地区、各有关部门要深入分析研判国内外疫情防控和经济形势变化对安全生产可能带来的影响，深刻吸取近期事故教训，举一反三，立即在全区开展安全生产大检查工作，拿出实招，力求实效。

（一）共性检查内容

以督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任为核心，重点督查检查生产经营单位责任制落实情况、管理制度建立和执行情况、安全风险排查管控和重大危险源监控情况、应急管理情况、安全培训情况。

1.安全生产责任制落实情况。贯彻执行《全面加强企业全员安全生产责任制推进主体责任落实标准化的实施意见》的情况；企业法定代表人和实际控制人履行安全生产第一责任人职责，研究部署安全生产工作，落实安全投入、隐患排查治理、制度建设等工作，特别是每月至少带队对本单位的安全隐患进行1次全面检查，检查记录建档；依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，保障安全投入，建立、执行技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程等情况；企业分管负责人落实企业各项安全制度，开展安全检查，加强安全管理，组织安全教育培训情况；车间、班组负责人及一线员工落实岗位安全制度，组织班前会、班后会，开展岗位隐患排查等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点落实安全生产标准化建设和安全生产信息化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化、信息化情况；企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况；落实动火、受限空间等特殊危险作业审批、风险分析、现场监护等制度情况。严格管理外包工程、外来施工队伍等情况。

3.安全风险排查管控和重大危险源监控情况。重点落实安全防范措施；整改各级政府及部门检查发现的隐患问题，建立整改台账，落实整改责任、措施、资金、时限、预案等情况；每季度至少开展1次安全风险评估和危害辨识，制定落实管控措施；加强重要设施和装备日常管理维护、保养；定期检测检验危险性较大的特种设备和危险物品储存容器、运输工具的安全状况；重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实等情况。

4.应急管理情况。建立专兼职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资，制定应急救援预案，定期开展应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点开展排查、防范和治理的情况；加强岗位应急培训等情况。

5.安全培训情况。重点落实制定并实施教育培训计划，建立和完善教育培训档案，对从业人员开展三级安全生产教育和培训，将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，使从业人员具备必要的安全知识、安全操作技能，落实从业人员持证上岗制度。

（二）重点行业（领域）检查内容

1.非煤矿山方面。严格对照金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准，全面排查整治地下矿山、尾矿库重大生产安全事故隐患。深入开展地下矿山水害、大型采空区专项治理。加强尾矿库安全管理和日常监控，确保尾矿库安全运行。

2.危险化学品方面。按照上级部署的关于危险化学品重大危险源企业专项检查督导要求，深入开展专项检查督导，重点对危险化学品储罐区和储存仓库进行检查。以防范液氯、液氨、煤气(焦炉煤气、高炉煤气和转炉煤气)等易燃易爆有毒有害气体的燃爆事故为重点，切实做好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置等环节的安全监管工作。

3.冶金综合方面。以复工复产、高温熔融液态金属吊装运输、外委施工、有限空间管理、检修作业、皮带运输、动火清仓等环节，深入冶金行业隐患排查治理。深化粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理。

4.道路交通方面。加强“两客一危”、桥梁隧道、急弯陡坡等安全隐患治理，推进公路安全生命防护工程建设。督促交通运输企事业单位规范经营行为，加强内部管理，全面落实安全生产主体责任。紧盯“两客一危”、校车、货车、农村面包车，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾、假牌套牌等突出违法行为，严打涉牌、涉酒、涉证等违法犯罪活动。

5.建筑施工方面。深入开展模板支撑、深基坑、脚手架等重点施工部位安全专项整治，严格落实建筑起重机械、弃渣弃土堆放安全管理制度，确保建筑工地安全落实到位。强化危大工程专项施工方案管理，严格施工方案的编审、交底、实施、验收等关键环节管控，防范坍塌和高空坠落事故。

6.城镇燃气方面。全面摸排城镇燃气企业经营、储存、运输、使用的安全情况；城镇燃气管网设备、设施安全运营管理情况；老旧小区、老旧管网的城镇燃气入户安全状况；管道燃气企业所属门站、调压站，CNG、LNG加气加注站，LPG站（点）运营管理情况。严厉打击无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，加大瓶装液化石油气行业非法储存、充装等环节的安全隐患排查整治力度。加强餐饮场所及大型综合体用气安全管理，全面整治使用不合格燃具、软管老化、未安装减压阀和燃气泄漏报警装置等各类安全隐患。加强宣传培训，指导用户正确安全用气，坚决遏制燃气事故发生。

7.人员密集场所方面。深化大型商业综合体、电动自行车、电气火灾、博物馆和文物建筑等专项治理。加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、宗教等人员密集场所以及高层建筑、地下空间、“城中村”“三合一”“多合一”等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患，严防发生火灾事故。

8.特种设备方面。突出抓好大型游乐设施、压力容器、压力管道、气(液)体充装站、电梯、起重机械、锅炉等特种设备专项整治，及时消除安全隐患。加强对液化气钢瓶的安全监管，对集中使用液化石油气的餐厅、食堂、饭店的钢瓶进行全面检查，规范液化石油气等气体充装，严禁钢瓶监管体系外循环和过量充装。

9.其他行业领域。旅游、体育文化娱乐、教育、食品、水利、电力、邮政等其他重点行业领域也要针对本行业领域突出问题和薄弱环节，制定整治方案，明确整治内容、时限、措施、目标，深化安全专项整治，提升安全水平。

四、检查方式

此次大检查坚持“企业自查、行业督导、条块联动、全面推进”的原则，采取企业自查自纠、各地区和各行业主管部门督查检查、区政府领导带队督查抽查的方式同步推进。各地区和各行业主管部门具体实施本地区、本行业领域安全生产大检查，各生产经营单位是安全生产大检查的责任主体，对本单位安全情况负总责，具体实施本单位安全生产大检查。

（一）企业自查自纠

所有企业主要负责人和实际控制人组织制定本企业大检查方案，对企业生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险点和隐患进行全面排查、摸底；对排查发现的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单，100%建立台账，100%制定管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限和预案；排查整改情况经本单位主要负责人签字，在单位内部予以公布，接受职工群众监督。

（二）各地区、各行业主管部门督查检查

各地区、各行业主管部门要结合实际，进一步细化大检查工作方案，立即对本地区、本行业领域所有生产经营单位开展全方位、拉网式督查检查；要组织精干队伍，聘请行业专家参与协助工作，充实专业技术力量。各地区要充分发挥基层安监员作用，加强对小微企业、个体工商户的督促提醒，强化全区安全生产网格化监管基础；党政领导干部带头履职尽责，对本辖区安全生产工作开展督查检查。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行行业监管职责。

（三）区政府领导带队督查

区政府领导要带队对分管地区和行业领域大检查情况进行督查，对相关企业安全生产情况进行专项检查。

五、综合督查

按照区委、区政府的相关要求，区政府成立由区领导带队、有关地区和部门负责同志参加的安全生产大检查督查组，对安全生产大检查开展情况实施督查，提升各地区、各行业领域的安全责任意识，推动安全生产大检查工作落到实处。

总负责：李少强区委副书记、政府区长、安委会主任

第一组：区委常委、政府常务副区长、安委会常务副主任杜林春带队，区应急管理局、农牧局、水务局、林草分局、消防大队和有关地区主要领导参加，负责对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金综合、农业、水利、林业、消防等行业领域部署开展安全生产大检查工作情况进行督查检查。

信息收集：张鹏应急管理局综合行业监管股负责人

电话：15044931459

第二组：副区长、安委会副主任、公安分局局长陈建华带队，区公安分局有关领导和交管大队、有关地区主要领导参加，负责对民爆物品、道路交通等行业领域部署开展安全生产大检查工作情况进行督查检查。

信息收集：徐炳应急管理局防火股负责人

电话：15848809388

第三组：副区长、安委会副主任王卉带队，区教育局、卫健委、民政局、文旅局和有关地区主要领导参加，负责对学校、医院、养老服务机构、旅游行业、文化娱乐场所、体育活动场所等行业领域部署开展安全生产大检查工作情况进行督查检查。

信息收集：侯敏应急管理局危化股负责人

电话：13754120199

第四组：副区长、区安委会副主任陈冰带队，区住建局、住房保障和房屋管理服务中心、执法局、市场监管局、自然资源分局、供电分局、邮政分公司和有关地区主要领导参加，负责对建筑施工、城镇燃气、供热、市政工程、水上交通、特种设备、食品药品、矿产资源、供电、寄递等行业领域部署开展安全生产大检查工作情况进行督查检查。

信息收集：崔向军应急管理局防灾股负责人

电话：15924441401

第五组：副区长、安委会副主任强嶽带队，区发改委、工科局、商务局、生态环境分局和有关地区主要领导参加，负责对油气长输管线、电力、工业信息、商贸流通、核与辐射安全等行业领域部署开展安全生产大检查工作情况进行督查检查。

信息收集：孙超应急管理局协调办负责人

电话：15044948527

区政府办相关副主任为各督查组联络人，负责本组督查工作的协调联络。督查检查结束后，相关行业主管部门及时向区安委办反馈本组督查检查情况。

六、工作要求

（一）切实提高政治站位

开展安全生产大检查，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措。各地区、各有关部门和单位要切实增强责任感和紧迫感，认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神、深刻汲取各类重特大事故教训，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，严格落实安全生产“五个常态化”工作机制，扎实做好安全生产大检查各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）精心组织部暑

安全生产大检查继续按照“生产经营单位自查自纠，各地区和行业主管部门全面检查，区督查组专项督查检查”的方式和“分级属地、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则整体推进。各地区对本辖区内的安全生产大检查工作负总责，要加强组织领导和推动落实，对本地区所有生产经营单位进行全面检查，做到检查不留死角、不留盲区、不走过场。各有关部门要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，负责具体组织实施本行业领域的安全生产大检查工作，加大检查频次和力度，对重点地区实施包联，采取突击检查、重点抽查、跟踪检查、明查暗访等方式，对本行业重点企业进行督查检查。各地区、各部门主要负责同志要亲自组织制定具体实施方案，按照本方案要求和各行业领域已经部署的要求，明确工作任务和职责分工，亲自带队开展大检查，层层动员部署、传导压力、压实责任。要将大检查主要任务、工作措施和标准要求及不作为的法律后果，迅速传达到每个企业的主要负责人，督促其认真制定自查自改工作方案，立即开展大检查。

（三）全面整改问题隐患

坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿大检查全过程。各地区、各部门和单位对大检查期间发现的问题隐患要分级建立台账清单，逐项明确问题隐患名称、治理措施、完成时限、责任部门和责任人等内容，问题隐患不解决不销号不撤帐。对企业工作部署不及时、台账清单不完善、隐患整改不到位等行为要重点查处。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

（四）从严监管执法

对企业严重违法违规行为，严格落实“四个一律”等执法措施，本着“能停产不处罚、要处罚依上限”的严管重罚原则，切实提高涉事企业违法违规成本，该关闭取缔的坚决依法关闭取缔，该停产的一律依法停产整顿，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”；涉嫌违法犯罪的，一律依法追究刑事责任。要在各级主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报方式，落实举报奖励资金，充分调动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，加大典型案例曝光力度，营造人人关注、人人监督安全生产的良好氛围。

（五）强化考核问责

综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，对领导责任不落实、工作推动不力、部门监管走形式、执法查处“宽松软”等问题要依法依规严肃追责问责。大检查期间，区安委会将适时组织安全生产专项督查组，对各地区、各有关部门安全生产大检查情况开展专项督查，对督查发现的隐患问题将进行通报，对工作落实不力的地区和部门将严肃问责。

各地区、各有关部门务必于5月22日前将本地区、本部门具体实施方案报区安委办；并按照安全生产周报告的要求，每周反馈大检查开展情况；要及时反映主要做法、工作进展和发现的突出问题，每月至少向区安委办报送2条工作信息，1个典型案例，重要信息随时报送；2020年9月20日之前报送大检查期间工作总结。区安委会将适时召开安全生产大检查工作调度会，听取各地区、各有关部门安全生产大检查工作开展情况汇报。