九原区人民政府办公室

关于开展行政执法主体清理和确认工作

的通知

区属、驻区有关部门、单位：

为加快法治政府建设，深入推进依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，根据《内蒙古自治区行政执法监督条例》、内蒙古自治区司法厅《关于开展行政执法主体清理确认工作的通知》（内司通〔2019〕55号）和包头市司法局《关于开展全市行政执法主体清理确认工作的通知》（包司发〔2019〕62号）要求，结合全区机构改革实际，经区人民政府同意，决定对全区行政执法主体进行全面清理和确认。现就有关事宜通知如下：

    一、总体要求

    本次清理工作按照“统一安排部署、分级组织实施、部门共同参与”的原则，采取部门清理和同级司法行政机关审核相结合的方式开展行政执法主体清理确认工作，清理结果向社会公示。各行政执法机关负责对本部门及所属行政执法单位进行全面梳理，区司法局负责全区行政执法主体审核确认工作。

二、清理确认范围

    行政执法主体资格清理和确认的范围包括：具有法定行政执法权的行政机关，法律、法规授权行使行政执法权的组织，依法接受委托行使行政执法权的行政机关或组织。

 三、清理确认内容

全面梳理行政执法机构的性质、执法主体类别、执法依据和执法职权类型等基本情况，重点核查行使的行政执法权是否具有法定依据，依据的法律、法规、规章是否现行有效；委托执法的，是否具有法律、法规、规章的委托依据，委托手续是否完备，委托权限是否清晰。

四、清理确认步骤

本次清理工作分三个阶段进行：

（一）清理阶段（7月31日—8月5日）

各行政执法机构依据现行有效的法律、法规、规章，对照机构改革后“三定”方案，结合部门权责清单，对本机构及所属单位行政执法主体资格、执法依据进行梳理，填制《行政执法主体资格审核登记表》（附件1）、行政执法主体清理情况报告（附件2）、《行政执法依据梳理表》（附件3），加盖行政执法机构印章，并附表格电子版、“三定”方案复印件二份和扫描件电子版（PDF格式）等材料（刻制光盘），于8月5日前报区司法局进行审核。

（二）审核确认阶段（8月6日—8月16日）

区司法局根据各行政执法机构报送的清理结果，对区本级行政执法主体和执法依据进行汇总梳理和审查核实，对符合法律、法规、规章规定的行政执法机构，确认其行政执法主体资格，报区政府同意后分批次向社会公布。

（三）总结阶段（8月17日—8月24日）

由区司法局汇总本地区清理工作情况，总结清理前后行政执法主体变化情况及原因，形成总结报告，并填写《行政执法主体清理情况汇总表》（附件4），与表格电子版一并于8月19日前报市司法局。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展行政执法主体清理确认工作，是保障行政执法主体依法履职的一项基础性工作，也是加强行政执法监督的一项重要措施。目前，政府机构改革基本完成，执法主体和执法职能均有较大调整，各部门要强化思想认识，提高政治站位，以本次清理确认工作为契机，严格清理审查行政执法主体和行政执法依据，为依法开展行政执法活动，促进严格规范公正文明执法奠定基础。

（二）加强组织领导。本次清理工作时间紧、任务重、工作量大，各部门要切实增强责任感、紧迫感，加强组织领导，落实工作责任，严格按照时间节点要求，科学谋划，周密部署，确保按时完成清理任务。区司法局要加强调度指导，及时解决工作中遇到的问题，确保清理工作取得实效。

（三）严格审查把关。各行政执法机关是本次清理工作的责任主体，对本部门填报信息的合法性、准确性负责，要严格审查标准，按要求梳理、审查、填报相关信息材料，确保本部门各项信息数据准确无误。区司法局要加强对相关信息的审核，及时提出审核意见，对不符合要求的执法主体及时予以清理。

请各单位明确一名联络员负责协调沟通工作，于8月2日前将人员名单（附件5）报至区司法局法治股电子邮箱jyqsfjfzg@126.com。

联 系 人：王  帅  梅海涛

联系地址：九原区党政大楼主楼820办公室

联系电话：6939261

附件：1.行政执法主体资格审核登记表；

2.行政执法主体清理情况报告；     

3.行政执法依据梳理表；

4.行政执法主体清理情况汇总表；

5.行政执法主体清理工作联络员登记表。

                                                                                                                              2019年7月30日     

（此件公开发布）

附件1

行政执法主体审核登记表

单位（公章）：         填表人：       联系电话：      填表时间：   年  月  日

填表说明：

1.执法职权类型按照本单位实际行使的行政执法权类别填写，没有的在备注栏填无。有本表未列明的其他执法职权类型的，写明实际执法类型名称。

2.执法依据应当根据执法职权类型，分别填写相关依据。依据应当为规章以上的依据，列明至少一项依据名称和具体条款内容。

3.行政执法权已经依法委托其他组织实施的，应在备注中写明受委托组织名称、委托依据名称和具体条款内容。委托依据仅限于法律、法规或规章。

4.行政执法机关有所属其他行政执法主体的，应当分别填报。

附件2

行政执法主体清理情况报告

根据相关法律、法规、规章和本部门“三定”规定，经梳理审查，本部门及所属单位行政执法主体清理情况如下：

原具有行政执法主体资格的单位共（ ）个，其中法定行政机关（ ）个，法律、法规授权的组织（ ）个；依法受委托执法的组织（ ）个。经清理，现具有行政执法主体资格的单位共（ ）个，其中法定行政机关（  ）个，法律、法规授权的组织（ ）个；依法受委托执法的组织（ ）个。分别为：

一、法定行政机关

……

二、法律、法规授权的组织

……

三、依法受委托执法的组织

……

  单位盖章

年   月   日

附件3-1

行政执法依据梳理表（行政处罚类）

行政执法部门名称：                                   行政执法性质：                                        填表时间：

注：行政处罚是指享有行政管辖权的行政执法主体，依照法定权限和程序对违反行政法律规范、尚未构成犯罪的行政相对人给与行政制裁的具体行政行政行为。行政处罚的种类有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。本表内“行政处罚适用的情形”一栏填写公民、法人或其他组织违反行政管理秩序，应受处罚的行为，如造成交通事故后逃逸的、超越本单位资质等级承揽工程的。

附件3-2

行政执法依据梳理表（行政许可类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织申请，经依法审查，准予从事特定活动的行为。

附件3-3

行政执法依据梳理表（行政确认类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：行政确认是指行政执法主体依法对行政管理相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给与确认、认定、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。行政确认的形式主要有确定、认定、证明、登记、批准、鉴定、鉴证等，如土地使用权确认、交通事故等级确认、医疗事故等级鉴定、司法部门所做的公证等。

附件3-4

行政执法依据梳理表（行政征收类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：行政征收是指行政执法主体根据法律的规定，以强制的方式无偿地向行政管理相对人收集一定数额金钱或实物的行政行为。行政征收的种类主要有税和费，此外还有农村义务劳工、劳动积累工等。

附件3-5

行政执法依据梳理表（行政给付类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：行政给付也称行政物质帮助，是指行政机关依法对特定的相对人提供物质利益或与物质利益有关的权益行为。

附件3-6

行政执法依据梳理表（行政强制类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：行政强制也称行政强制措施，是对行政机关为了预防、制止或者控制某种正在发生或可能发生的违法行为、危险状态，或者为保全证据、确保案件查处工作顺利进行，而依法采取的对相对人的人身、财产加以暂时性强制限制，使其保持一定状态的行政行为。针对对象不同，行政强制措施可分为对人身的行政强制措施和对财产的行政强制措施。

附件3-7

行政执法依据梳理表（行政裁决类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：行政裁决是指行政机关依据法律授权，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。如《中华人民共和国土地管理法》第16条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”本表“行政裁决的种类”一栏要写明全称，如土地使用权争议裁决，专利权纠纷裁决等。

附件3-8

行政执法依据梳理表（其他类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：本表“其他具体行政行为”是指行政执法部门行使行政处罚、行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政裁决、行政强制之外的具体行政行为。

附件4

行政执法主体清理情况汇总表

单位（公章）：                      填表时间：   年   月   日

填表说明：本表由各级司法行政机关汇总填报本辖区内各行政执法机关相关数据后，逐级报自治区司法厅。

附件5

行政执法主体清理工作

联络员名单

填报单位：