九原区人民政府办公室

印发《九原区农村牧区通道绿化

和村屯绿化树木养护实施方案》的通知

各苏木镇、街道，园区，区属、驻区有关部门、单位：

经区委十届84次常委会会议、区政府2019年第9次常务会议研究同意，现将《九原区农村牧区通道绿化和村屯绿化树木养护实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                                                                         2019年7月16日

（此件公开发布）

九原区农村牧区通道绿化

和村屯绿化树木养护实施方案

为优化全区农村牧区绿化养护管理体制机制，扎实抓好农村牧区通道绿化、村屯绿化树木的后期养护工作，进一步巩固农村牧区人居环境成果，同时鉴于我区政府债务化解压力大的实际，制定本实施办法。

一、基本原则

（一）群众受益、政府补助的原则。坚持“政府引导、群众自愿、谁养谁有谁受益”，管护主体在享受财政补助的同时，承担养护管护实际责任。按照渠道不乱、资金用途不变、各负其责的原则，鼓励和支持苏木镇、嘎查村集体整合相关涉农资金，集中用于绿化养护。

（二）节俭办事的原则。在保证养护质量的前提下，以财政资金补贴调动各级、各方的积极性，尽可能在减轻财政支出压力的同时，将通道绿化和村屯绿化管护工作共同做好。

（三）务实便利的原则。合理划分绿化养护管理的事权和责任，推行区、镇、村“三级管护”模式，形成权责明确、运行高效、管理有序的管护机制。

二、基本情况

（一）全区通道绿化情况。

1.总数情况：39个标段总计栽植44.8万株，其中道路绿化356334株，经济林91666株。

2.绿化工程情况：2015年实施哈林格尔包巴公路官将到土黑麻淖段等6个标段，于2017年8月竣工，累计栽植苗木5.4万株。

2016年“十个全覆盖”道路绿化完成33个标段，其中道路绿化第一批次完成7个标段，于2019年3月24日竣工；道路绿化第二批次完成3个标段，于2019年7月12日竣工；道路绿化第三批次完成14个标段，于2019年9月20日竣工；道路绿化新旧南绕城及环城铁路完成9个标段，于2019年9月20日竣工。经济林建设共完成8个标段，于2019年7月15日竣工。累计栽植苗木39.4万株。

（二）全区村屯绿化情况。

1.总数情况：我区“十个全覆盖”及“美丽乡村”村屯绿化工程共计栽植乔木约9.92万株，灌木约4.42万丛。涉及阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇、哈林格尔镇、麻池镇、赛汗街道、萨如拉街道、白音席勒街道共计7个地区、196个村庄。

2.绿化工程情况：2018年哈林格尔镇、萨如拉街道、麻池镇、阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇共5个地区、28个村庄已经竣工移交乔、灌木约1.67万株（丛）分别于2018年7月份、9月份、11月份移交。阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇、哈林格尔镇、麻池镇、白音席勒街道、萨如拉街道、赛汗街道7个地区、120个村庄约11.75万株（丛）乔灌木均于2019年5月份月份竣工。2020年哈业胡同镇、哈林格尔镇、麻池镇、萨如拉街道4个地区、48个村庄约14.09万株（丛）乔灌木分别于2020年6月份、9月份竣工。

三、养护方式

（一）因地因村而异，属地管理，选取适宜方式给予养护，制定具体考核办法（详见附件1）。通道绿化和村屯绿化管护工作，按照各自情况分类实施、分类管理。根据林木所在位置、水源条件、干旱程度等因素，灵活掌握养护方式，分别采取不同方式对其进行养护。绿化养护的责任主体在做好养护工作的同时，还承担制止和防范各种损害林木的行为，确保树木成活率。对养护质量较差的，要通过扣减相关经费、取消相关管护资格进行惩处。

（二）养护经费标准如下：通道绿化养护主体为苏木镇（街道），每株13元/年（包含浇水、除草、修剪、病虫害防治、保洁、防火等）；村屯绿化养护主体为嘎查村，乔木每株6元/年（包含浇水、除草、修剪、病虫害防治、保洁、防火等），灌木每丛6元/年（包含浇水、除草、修剪、病虫害防治、保洁、防火等）。全区农村牧区通道绿化及村屯绿化所指1年，即以施工单位工程竣工并向相关单位移交后，相关单位通过招投标等方式确定绿化养护主体之日起计算，到次年满1周年。

四、资金拨付方式

参照农维费资金拨付方式，由区财政拨付苏木镇（街道）每半年拨付一次，由苏木镇（街道）参照考核办法按照养护进度支付到70%，剩余款项待审计完成后全部支付。

五、建立养护台帐

按照审计最终结果清单，移交现有成活苗木。按照《九原区农村牧区通道绿化、村屯绿化树木养护工作细则》（附件1），由苏木镇（街道）林业工作站负责建立日常养护记录及年终养护台帐，区林草分局按照养护办法负责苏木镇（街道）的年终考核。

六、其他事宜

本办法适用于2019-2022年度。此后，全区农村牧区通道绿化和村屯绿化工作视情况再行确定养护相关办法。

附件：1.九原区农村牧区通道绿化、村屯绿化树木养护工作细则

2.九原区农村牧区通道绿化竣工项目统计汇总表

3.九原区农村牧区村屯绿化竣工项目统计汇总表

九原区农村牧区通道绿化、村屯绿化树木养护

工作细则

为进一步规范全区农村牧区通道绿化、村屯绿化后期养护的日常运营维护管理，切实提高管理水平和养护质量，确保树木长势良好，根据相关法律法规和政策规定，结合绿化项目实际情况，制定本细则。

一、考核细则

（一）运营管理体系

1.运营管理体系健全：组织机构健全，日常运作职责明确，分工到位，制度健全，人员培训到位。

2.制定养护计划，计划完善，重难点突出，标准明确，措施到位，成效显著。

3.有专业的技术人员和专业的设备。

4.资金使用合理，有稳定来源且能按时足额到位，保证专款专用，无截留、挪用、拖欠等，无虚报、冒领等。

5.建立各种台账资料，数据准确齐全，每项工程一个档案，信息保留完好。

6.按照甲方或上级主管部门下发的整改通知书进行整改，并书面上报整改结果。

（二）树木养护

1.浇水。全年浇水7次，如遇雨水充足年份可适度减少浇水次数，如遇干旱年份可增加浇水次数。

2.除草。全年除草3次，没有杂草干净整洁。

3.修剪。全年落叶乔木及时人工抹芽，去除死枝、提干和绿篱整形修剪。

4.病虫害防治。全年对苗木喷药3次，第一次防范，第二、三次集中治理，坚持“预防为主、综合防治”的原则。

5.保洁。全年365天保洁，做到项目区卫生干净整洁。

6.安全生产及森林防火。确保全年不发生安全生产事故及森林火灾。

7.保存率。按照双方交接清单数量年底由苏木镇负责验收苗木保存率，保存率到达95%以上（含95）工程款全部支付，保存率达到85%—94%工程款支付90%，保存率达到75%—84%（含75）工程款支付80%，保存率75%以下不支付工程款并解除合同。

二、考核办法

（一）考核单位。各苏木镇、街道办事处主管业务股室。

（二）考核时间。分为半年考核、年度考核、日常考核，负责树木养护的主体单位应对考核单位的考核予以全力配合。

半年考核：一个运营年中，进行一次半年考核，半年考核时间为6月底7月初；

年度考核：一个运营年结束之后，对项目单位进行一次年终考核；

日常考核：考核时间由考核单位自行选定，且一个运营年内日常考核不少于4次。

（三）考核区域。半年考核和年度考核区域覆盖农村牧区通道绿化和村屯绿化全部运营维护设施和内容，日常考核区域由考核单位自行选定。

（四）考核内容。考核内容分为2个方面，分别为运营管理体系、绿化养护。