九原区人民政府办公室

 关于印发《九原区2019年国家义务教育质量监测实施细则》的通知

各苏木镇、街道，园区，区属、驻区各部门、单位：

现将《九原区2019年国家义务教育质量监测实施细则》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                                                                                        九原区人民政府办公室

                                                                                                                                       2019年3月19日

（此件公开发布）

九原区2019年义务教育质量监测实施细则

为确保2019年国家义务教育质量监测工作在我区顺利进行，根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展2019年国家义务教育阶段学生语文、艺术学习质量监测的通知》（国教督办函〔2019〕7号）和《2019年国家义务教育质量监测包头市实施方案》的有关要求，结合教育部义务教育质量监测中心3月5日在北京召开的“2019年国家义务教育质量监测实施工作说明会”精神，围绕我区实际情况，特制定本实施细则。

一、监测基本情况

（一）监测目的

客观反映义务教育阶段学生学业质量、身心健康及其变化情况，深入分析影响义务教育质量的主要原因，为转变教育管理方式和改进学校教育教学提供参考，引导社会树立正确的教育质量观，纠正以升学率和分数作为评价学校和学生唯一标准的做法，推动义务教育质量和学生健康水平不断提升。

（二）监测时间

2019年国家义务教育质量监测现场测试时间为5月23日。测试当天场次与时间安排如下：

（三）监测对象

1.2019年春季学期四年级和八年级学生。

2.义务教育阶段学校校长、2019年春季学期四年级和八年级班主任及语文、音乐、美术教师。

（四）监测内容

义务教育阶段学生语文、艺术学习质量，以及课程开设、条件保障、教师配备、学科教学和学校管理等相关影响因素。

语文：重点测查语文基础、文本阅读、书面表达，识别与推论、整合与解释、评价与鉴赏，学习兴趣、学习信心和学习习惯等。

艺术：重点测查对艺术作品表现形式、民族艺术作品特点、中外艺术作品表达主题和情感的了解、理解，对民族艺术的兴趣、喜爱，以及艺术活动的参与等。

（五）监测工具

1.学生语文测试卷（纸笔测试，题卡分离）：四年级、八年级各6套题本，分别对应6套填答卡。

2.学生艺术纸笔测试卷（题卡分离）：四年级、八年级各2套题本，分别对应2套填答卡。

3.学生问卷（纸笔测试，题卡合一）：包括学生语文相关因素问卷，四年级、八年级各1套题本；学生艺术相关因素问卷，四年级、八年级各1套题本。

4.演唱测试设备：预装“国家义务教育质量监测演唱测试系统”的联网计算机、测试专用耳机。

5.校长与教师问卷（在线填答）：包括校长问卷、班主任问卷、语文教师问卷和艺术（音乐、美术）教师问卷，四年级、八年级各1套。

（六）监测样本

经教育部基础教育质量监测中心抽样，确认九原区沙河一小、沙河二小、沙河三小、沙河四小、沙河五校（小学部）、沙河八小、二道沙河小学、西北门小学、麻池中心校、哈林格尔中心校、奶业中心校、沼南小学、包49中（3个样本组）、包46中（2个样本组）、沙河五校（初中部）、麻池中学、哈林格尔中学为样本校。原则上每个样本校抽取30名学生（其中包49中3个样本组共90名学生，包46中2个样本组共60名学生）。

二、组织机构与工作职责

（一）组织机构

组  长：包晓虹（区政府副区长）

副组长：唐  飞（区政府办副主任）

        刘连生（区教育局副局长）

成  员：刘静文（区保密局局长）

        刘  飞（区交警大队大队长）

        乔  义（区供电分局局长）

贾晓磊（中国电信九原分公司经理）

孙银林（区教育局政工股股长）

周慧峰（区教育局教育股股长）

贾例蓉（区教育局人事股股长）

赵汝海（区教育局体卫艺股股长）

刘占军（区教育局学前教育股股长）

梁美芳（区教育局安法股股长）

韩小勇（区教育局计财股股长）

李广智（区教育局考试中心主任）

杨银伟（区教育局教研室主任）

杨明先（区教育局电教中心主任）

胡春慧（区教育局学生资助管理中心主任）

武永亮（区教育局少儿活动中心主任）

联络员：高凤花（区教育局督导室主任）

信息员：燕  星（区教育局电教中心信息技术员）

（二）工作职责

1.制定九原区工作实施细则。

2.宣传国家义务教育质量监测工作的意义和重要性，协同相关部门统一思想，提高认识。

3.严格按照有关规定要求，如实上报九原区样本校、学生和教师相关信息。

4.组织本区测试人员的培训，确保所有测试工作人员掌握测试规范、明确自身职责，做好各项准备。

5.组织并督促各样本校做好测试各环节的工作，确保九原区监测数据和信息的真实性和可靠性。

6.按要求做好九原区监测工具的使用和保管工作，对监测工具的保密性负责。

三、工作安排（附件）

四、工作要求

（一）保证上报数据真实可靠

    确保所采集数据的真实性、客观性和代表性，才能保证监测工作信息准确、依据有力、建议合理，为国家基础教育决策提供支撑。

（二）严格保管监测工具

    监测工具使用前和使用后均为国家机密级保密材料。

（三）严格按照测试程序与规范操作

    按照组织严密、程序规范、操作标准的要求组织实施，才能确保所采集数据的代表性和真实性。

（四）确保正常的教学秩序

    样本校在开展监测过程中，不得影响其他非测试年级和学生的正常教学秩序，更不得停课或加班加点对被测学生进行集中复习和辅导，不能因此而加重学生的课业负担。

（五）加强对监测过程的管理

    根据上级要求，监测结果只用于工作研究，不作为对学校的评价依据，不与奖惩挂钩，原始数据不向任何部门和个人公开，不对监测结果进行任何形式的排名。要严格按照有关规定要求，如实上报样本学校、样本年级学生及相关教师的信息。要对监测工具严格保密，监测实施程序应规范标准，确保监测数据和信息的真实可靠。

（六）加强宣传

利用多种途径加大对监测工作的宣传力度，让社会各界了解监测的目的和意义，使样本校师生消除对监测工作的顾虑，营造学校积极参与、家长大力支持、社会充分理解的监测工作氛围。

五、应急事件处置机制

（一）分级

根据应急事件对测试数据真实性、有效性和监测工作安全性影响的程度不同，将应急事件划分为三级，实行分级处置。

1级应急事件

事件不涉及监测实施的规范性，不影响测试工作正常秩序，不涉及测试数据的真实性、有效性和测试工具的安全性。

事件一般发生在一个样本校内，对测试工作没有造成实质性影响或造成的影响很小。

2级应急事件

事件在较轻程度上影响到监测实施的规范性或测试工作的正常秩序，或在较轻程度上影响到数据的真实性、有效性和工具的安全性。

事件一般发生在一个或若干个样本校，对测试工作有一定影响。

3级应急事件

事件较为严重地影响到监测实施的规范性和正常秩序，或较为严重地涉及测试数据的真实性、有效性和测试工具安全性，甚至影响到一定区域内监测工作的正常实施。

事件一般发生在若干个样本校，对测试工作影响较大。

（二）处置办法

发生1级应急事件，样本校可依据《现场操作手册》中的应急事件处置预案相应的处置办法示例解决；若预案中没有相应的处置办法示例，样本校须上报九原区实施工作领导小组请示解决办法，校长和责任督学按照办法及时处置，在样本校的《测试情况记录表》中翔实记录，并在“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”填报《样本校应急事件报告表》。

发生2级应急事件，九原区实施工作领导小组可依据《现场操作手册》中的应急事件预案相应的处置办法示例解决；若预案中没有相应的处置办法示例，九原区实施工作领导小组需报告市级实施工作领导小组请示解决办法，并协调力量及时处置，尽量降低事件对测试的影响，并在“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”填报《县级应急事件报告表》。校长、责任督学需在样本校的《测试情况记录表》中翔实记录（可附页或另做书面说明），并装入“测试情况记录袋”。

发生3级应急事件，若《现场操作手册》应急事件处置预案中有相应的处置办法示例，由九原区实施工作领导小组向市级实施工作领导小组请示后，按照相应的办法处置；若预案中没有相应的处置办法示例，九原区实施工作领导小组应及时向市级实施工作领导小组报告并提出处置建议，市级实施工作领导小组根据情况向自治区实施工作领导小组或教育部基础教育质量监测中心报告，自治区级实施工作领导小组决定处置办法并由九原区实施工作领导小组组织执行，尽最大努力降低事件对测试工作的影响。

（三）上报种类

一是报告。发生1级或2级应急事件时，样本校或九原区实施工作领导小组可根据《现场操作手册》预案中的应急事件处置办法及示例及时处置。处置后需向上一级部门报告。报告一般不需要上一级部门批复，但需备案存查。

二是请示。发生1级或2级应急事件时，如处置办法无相应的示例，样本校或九原区实施工作领导小组要及时请示，上一级实施工作领导小组要及时批示明确处置办法。发生3级应急事件时，要逐级请示，市级实施工作领导小组要及时批示，明确处置办法，必要时请示自治区实施工作领导小组或教育部基础教育质量监测中心。

（四）上报方式

1.通过纸质材料上报

发生应急事件时，首先通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”及时上报，以便上级部门及时了解应急事件情况；测试结束后，将纸质材料上报至上级实施工作领导小组，以备案存查。

发生1级应急事件，样本校测试结束后将《样本校应急事件报告表》签字并盖章后交九原区实施工作领导小组，九原区实施工作领导小组将《样本校应急事件报告表》连同《县级应急事件报告表》（如发生2级应急事件），于测试结束后一周内报送市级实施工作领导小组备案存档。

发生3级应急事件，市级实施工作领导小组事后一周内将《应急事件报告表》签字并盖章后，上报至自治区实施工作领导小组和教育部基础教育质量监测中心。由教育部基础教育质量监测中心转报国务院教育督导委员会办公室。

2.通过管理系统上报

发生1级应急事件时，由样本校及时通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”填报《样本校应急事件报告表》。

发生2级应急事件时，由九原区实施工作领导小组及时通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”填报《县级应急事件报告表》。

发生3级应急事件时，由自治区级实施工作领导小组及时通过“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”填报《省级应急事件报告表》。由教育部基础教育质量监测中心转报国务院教育督导委员会办公室。

六、责任追究

如发现下列情况，由主管部门对相关责任人员进行批评教育，情节严重的，给予相应处分。

（一）人为调换学生参加测试。

（二）擅自将测试卷带出、传出测试教室或复制留存。

（三）发现测试学生替代他人参加测试或作弊未及时制止。

（四）测试结束后，修改答案和记录。

（五）人为造成测试卷遗失、损毁。

（六）大面积装袋混乱。

（七）其他人为原因未按要求如期完成测试。

附件

九原区“2019年国家义务教育质量监测”工作进度安排表