九原区人民政府

关于切实做好政务服务事项梳理和上传平台工作的紧急通知

区属、驻区各有关部门、单位：

按照自治区、包头市统一工作要求，近期自治区将开展政务服务事项动态调整工作，本轮调整结束后，所有政务服务事项将统一接入全国政务服务平台，为确保此项工作按时保质保量完成，现就有关事宜通知如下。

一、明确政务服务事项范围

政务服务事项分为行政权力事项和公共服务事项两大类。

（一）行政权力事项。包括行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政处罚、行政征收、行政强制、行政检查、其他行政权力10类。其中，行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、其他行政权力等6类为依申请办理的行政权力；行政处罚、行政征收、行政强制、行政检查等4类为依职权办理的行政权力。

（二）公共服务事项。为行政权力事项之外的，直接面向公民、法人或其他组织办理的，与日常生产生活密切相关的授益性和服务性事项。其设定依据包括：一是法律、法规、规章要求提供的公共服务；二是政府及部门规范性文件要求提供的公共服务；三是已作出公开承诺及已经提供的经常性、常态化、为群众认可的公共服务。比如：出生医学证明、无犯罪证明、完税凭证等证明类事项；社保缴费记录、个人权益查询等查询类事项；高龄老人津贴、残疾人困难救助等补贴类事项；水电气热通讯费缴纳、结婚登记预约、车辆年检预约等具有服务性、便民性的其他类事项。公共服务事项大致分布在17个领域，包括教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、住房保障、文化体育、人口计生、残疾人保障、婚育收养、纳税缴费、三农服务、创业创新、司法公证、交通旅游、公共安全、中介服务和其他公共服务。（国家按标准定义为：增加公民、法人或其他组织的利益，免除其义务的事项）

（三）政务服务事项实施主体。行政权力事项的实施主体为行政机关或法律法规授权组织。公共服务事项的实施主体为行政机关和相关国有企业、事业单位以及其主管监管的社会团体、中介结构、企业等。

二、工作内容与时限进度安排

（一）针对行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、其他行政权力等6类依申请办理的行政权力，各部门需要依次开展以下工作：

首先，要结合法律、法规、规章的立改废和机构改革职能调整等情况，对照政府公布的权责清单，逐项认真梳理，并填写《行政权力事项调整梳理表》（附件3），报区政务中心审核。务必于3月8日前完成；

其次，在市政务服务局统一培训后，要对照《国家政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第2部分：要素要求》（简称国标2，附件2），依据行政权力的类型，填写附件2中相应的表格。在此过程中，事项编码部分参照《国家政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求》（简称国标1，附件1）。比如：某一项“行政许可类”事项，需要填写附件2中的“表2—表4，（含续表）”，事项编码的拟制以江苏省南京市栖霞区人力资源和社会保障局政务服务事项“劳务派遣经营许可新申请”为例，该事项实施编码为11320113*********34000114008000，事项业务项为新申请，业务项代码为01，详细编码方式参照附件1；

再次，将附件2中相应行政权力的表格报送至区政务服务中心审核。务必于3月15日前完成；

最后，安排专人，与区政务服务中心对接，由各部门自行进行数据录入平台工作。数据平台的录入工作务必在3月23日前完成。

（二）针对行政处罚、行政征收、行政强制、行政检查等4类依职权办理的行政权力，与上述过程相类似，在填写附件2过程中，比如，某一项“行政处罚类”事项，需要填写附件2中的“表7（含续表）”。材料提交、审核工作务必在4月30日前完成，数据平台的录入工作务必在5月15日前完成。

（三）针对公共服务事项的梳理，与第一部分过程类似。

首先要结合法律、法规、规章的立改废、政府及部门规范性文件等情况，逐项认真梳理本部门及所属机构的公共服务事项，并填写《公共服务事项梳理表》（附件4），报区政务中心审核。务必于3月8日前完成；

其次，市政务服务局培训后，要对照附件2，填写公共服务事项相应的表格。在此过程中，事项编码部分参照附件1。比如：某一项“公共服务事项”，需要填写附件2中的“表14—表17，（含续表）”。

再次，将附件2中公共服务事项的表格报送至区政务服务中心审核。务必于3月15日前完成；

最后，安排专人，与区政务服务中心对接，由各部门自行进行数据录入平台工作。数据平台的录入工作务必在3月23日前完成。

三、需要明确的有关事宜

（一）数据录入中涉及的“四办类型”，即马上办、网上办、就近办、一次办事项。按照自治区要求，现明确如下：

“马上办”：企业和群众到现场办事能够即来即办、立等可取，等候及办理时间不超过2小时；

“网上办”：本事项能够实现网上预约、网上申报、网上受理、网上办理；

“就近办”：通过下放审批权限、委托下级受理、授权代跑帮办、自助终端办理、移动端办理等方式，将审批服务延伸到苏木（乡镇、街道）、嘎查（村、社区）等，实现就近能办、多点可办、少跑快办；

“一次办”：是指申请材料齐全，符合法定受理条件且能够一次性办结的政务服务事项。需现场踏勘、技术审查、听证论证等复杂事项，可通过马上响应、联合办事、帮办代办、限时办结、材料及结果快递送达等措施，实现申请人到现场办事只跑一次。

（二）数据录入中涉及的“上级授权、上级委托”。上级授权是指法律、法规、规章明确将一项权力授权给一级政府，在此次梳理中一般不涉及；上级委托是指上级机关将事项的受理、审核权委托下级机关行使，审批、发证、盖章等权力仍由上级机关行使。

（三）关于机构改革中行政权力划转问题。因该项工作恰与我区机构改革工作时间重叠，涉及行政权力及公共服务事项的划转工作。经请示市级部门同意，为确保按照时限要求完成工作，本轮政务服务事项动态调整工作以现单位承担职能为准，待本轮政务服务事项动态调整及平台录入工作完成后，依据机构改革权力划转情形，再进行相应修改。

四、工作要求

（一）高度重视。此次梳理工作是国务院在全国范围内统一安排，时间紧、任务重，各部门要严格按照系统填报要求，结合本部门事项数量，抽调一定数量的业务能力强、电脑操作水平高的同志，负责事项梳理填报以及平台录入工作。在数据录入中要切实做到：一是仔细核对有无断行、缺字、缺标点符号、语句不通顺、表述不清以及漏报、瞒报和不符合填报要求等问题；二是数据录入后，各部门业务负责人要严格审核、把关，坚决把错误消灭在未上线前。系统上线后，国家、自治区将在后台监控数据内容，对错误多、不符合填报要求的，要严肃问责相关部门领导及人员。所有向区政务服务中心提交的书面材料，均需本部门主要领导签字、加盖单位公章后再行报送。各部门报送审核时，可先带电子版前往区政务中心（建华南路包头市政务大厅东五楼），审核通过、修改后，再行报送纸质版本。

（二）加强沟通。本轮政务服务动态调整工作涉及部门多、涉及事项广，据统计，仅行政权力事项便有6000余项，每一项行政权力填报的要素均有数十项之多，工作量十分巨大，且业务性较强。为加强对该项工作的组织调度，区政务服务中心新建工作微信群进行对接，请各部门添加微信号“15047233444”，并安排专人负责对接此项工作。材料报送审核：乔熙淼 6862388 15047233444，张鑫6862742 15847088623；平台系统录入：曹科 6862742 15848616984，王瑞骁6862388 18604787609。