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《九原区农村牧区公路养护管理办法》政策解读

《九原区农村牧区公路养护管理办法》政策解读

近日,九原区人民政府办公室印发了《九原区农村牧区公路养护管理办法》区交通运输局就管理办法进行了解读。

一、管理办法出台的背景

党的十八大以来,习近平总书记等中央领导同志高度重视农村公路发展,多次做出重要批示。我区深入贯彻落实中央、自治区、包头市重要指示精神,按照“建、管、养、运”一个不能少,“畅、安、舒、美”一个不能缺的发展理念,始终把农村公路工作作为最重要的民生工程,作为每年交通运输工作的重中之重,作为助推乡村振兴、扶贫攻坚和农村全面小康建设的重要支撑,加强组织领导,强化目标落实,把公路修到了乡村的田间地头,让客车开到了群众的房前屋后。

在区委区政府的坚强领导下,我区农村公路工作已取得阶段性成绩,嘎查村已实现全部通沥青水泥路、通公交车,但还尚未形成“四好农村路”发展格局,与新时代“四好农村路”发展要求相比,还存在一定差距,建设任务重、养护压力大、安全隐患仍然存在,同时存在地方主体责任没有全面落实、建养资金供需矛盾突出、管养长效机制尚不健全等问题,阻碍了农村公路健康可持续发展。为此,我区结合农村公路实际,制定印发了《九原区农村牧区公路养护管理办法》(以下简称《养护管理办法》)着力解决地方主体责任落实全面、资金筹措困难、管养体制不健全等堵点,为深入推进“四好农村路”建设提供实施路径和政策举措。

二、管理办法的核心思想和基本原则

《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,要确保如期全面建成小康社会,把祖国北疆风景线打造得更加亮丽。全面小康社会是新时代中国特色社会主义建设的重要战略部署,而农村牧区小康是全面小康社会的重要组成部分。此次发布管理办法,就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为基础,以习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示为指引,针对我区农村公路发展存在的问题,提出深化体制改革,落实地方政府责任、建立资金保障机制等要求,为打造祖国北疆亮丽风景线和“四好农村路”创建提供支撑。

管理办法的基本原则农村牧区公路是农村牧区的重要基础设施,是政府应提供的基本公共服务的重要内容,其发展的最终目标是为农业强、农村美和农民富提供坚强的基础支撑,但发展需求迫切,需要通过改革解决发展的瓶颈。基于此提出了 “以区为主、分级负责、乡村配合、群众参与、保障畅”、“统一领导、分级管理” 、“引导投入、量化考核、规范公平、鼓励先进”的基本原则。

落实地方政府主体责任是《养护管理办法》中强调的。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,落实具体责任,发挥乡镇、村的积极主动性。同时,明确了区政府在筹措农村牧区公路发展资金中的要求,督促苏木镇政府在农村牧区公路发展中发挥作用。区政府将对年度农村牧区公路建设养护管理综合工作成绩优异的苏木给予表彰。

三、管理办法在规范农村公路,创建“四好农村路”方面的指导

针对目前农村公路管理机构设置不全、管养专业化人才缺失的情况,《养护管理办法》提出,建立“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护管理体制,各苏木、镇建立农村公路养护站、各建制村建立农村公路养护所。落实区、镇、村农村公路养护工作机构和人员,为保证基层农村公路管理机构的正常运转,将公路养护所需资金列入年度财政预算。同时,《养护管理办法》提出农村公路养护管理资金筹集和使用。区人民政府结合有关财政事权划分落实支出责任,合理保障农村公路建设和养护所需资金,新增农村公路里程及时纳入补助基数。《养护管理办法》明确规定农村公路养护资金应当实行独立核算,专款专用,禁止截留、挤占或者挪用,使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。


链接文件: 九原区人民政府办公室 关于印发《九原区农村牧区公路 养护管理办法》的通知