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九原区上半年推行网上执法工作情况的报告

今年以来,在区委、区政府的正确领导和市政务服务中心的大力支持下,我区认真落实优化服务各项要求,进一步转作风、抓落实、见实效、促提升,各项工作有序推进。按照会议安排,现将我区上半年网上执法、网上审批工作开展情况简要总结如下:

 

一、重点工作完成情况

 

一是事项梳理更加规范。4月份以来,按照市政务中心要求和我区工作实际,组织人员对各类事项全面进行梳理规范,先后梳理公共服务事项 284 项,并全部开展流程再造;按照市政府办公厅《集中整治企业群众办事“十大烦心事”专项行动实施方案》要求,对照《政务服务中心进驻事项服务指南编制规范》(GB/T36114-2018),逐项梳理、完善公共服务事项内容;按照市政务中心总体安排,组织人员对全区公共服务事项中的“最多跑一次”事项进行梳理,要求凡是无需现场勘验、专家论证等情形的,均纳入清单, 目前已梳理 147 项;近期,正在对“马上办、网上办、一次办、就近办、联合办”事项进行全面梳理。目前,梳理完成的各项事项办事要素均在政务中心网站、九原政府网站、手机审批APP、三级联网便民系统上公布。

二是事项入驻更加丰富。按照有关要求,今年 5 月份,我区将市消防支队下放至旗县区的建设工程消防设计备案等 5 项行政许可事项纳入分大厅管理,并将上述事项的受理条件、流程图、申请材料等要素纳入网上办事大厅,截至目前,已经办结事项9件。近期,按照市政务中心“一窗受理”改革总体要求,我区也将对入驻事项重新梳理, 统筹考虑业务受理量、审批人员资源等因素,进一步充实事项入驻。

三是办事服务更加高效。通过开展审批服务月、审批专场、投资项目审批推进会等服务活动,加大对重点项目的服务力度,全区 116个投资亿元以上重点项目应办理四项基本手续 464 个,现已办理 426 个,办结率 92%。全面推进注册资本登记制度改革,推行企业注册全程电子化,推进市场主体登记“审核合一”审批制度改革,充实优化窗口服务力量,及时更新审批事项、申请条件、办事流程等服务内容, 实行一次性告知制、首问责任制、限时办结制等制度,企业登记注册的审批时间由原来的 15 天缩短为 3 个工作日内办结,截止上半年,全区各类市场主体共 18288 户,注册资本 316.05 亿元,从业人员 6.2 万人,分别比去年同期增长3%、7.4%、9.5%,食品经营许可证累计发放4728 户,同比增长 9.5%。同时,为了方便群众,将办理老年证等业务下放至全区各便民服务站(点),群众可不出社区即能办理业务。

四是信息利用更加便捷。今年以来,我区三级联网便民服务系统和手机审批APP 正式投入使用,为加快推进该项工作,我区专门召开了启用培训会议,各公共服务事项部门、各苏木镇、街道以及全区各嘎查村、社区负责人参加会议,并下发了《关于在全区开通使用三级联网便民系统及手机审批APP 平台的通知》,要求各单位加大宣传、全面启用,目前,已经录入系统信息 6800 余条,各单位的账号密码已经全部发放到位。系统的使用,可以实现全区公共服务(便民服务) 事项的全程网上审批,逐步取消“营业执照”、“事业单位法人证书”、“社会组织登记证书”、投资项目“立项批复”等申请材料,由审批部门网上核验查询,并开通“一号查询”和网上核验,以公民身份证号、企业统一社会信用代码、手机号码作为公共服务事项受理、审批、发证、查询的主要标识,大幅减少申请材料,减轻企业和群众负担。近期,为引导各单位积极使用系统,我区在制定 2018 年度实绩考核指标中,由区政务服务中心赋分的 100 分中,“推广使用三级联网系统”占比达到 40 分。下一步,我区还拟将区网上办事大厅页面,由目前的二级页面改版至首页“便民服务”栏目,在方面群众更加便捷地使用系统的同时,倒逼审批部门使用系统开展工作。

五是政务管理更加严格。我区结合“作风建设年”和“百项堵点行动”活动,对照近期全国十省百家大厅暗访督查、“群众办事百项考点疏解行动”40 个堵点、企业群众办事“十大烦心事”等问题,先后下发了《关于在服务窗口开展“作风建设年” 活动有关事宜的通知》、《关于转发<包头市集中整治企业群众办事“十大烦心事”专项行动实施方案>的通知》、《关于进一步严守各项工作纪律的通知》等一系列文件,各部门、地区均按照要求进度有序开展自查整改行动,各分大厅均制定行动实施方案,建立问题清单和工作台账,并将每一阶段工作进展情况实时报送区政务中心。同时,组织全区各便民服务站(点)、各分大厅开展学习上三级关于推进“放管服”改革的系列决策部署,通过重点学习《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》等文件精神,切实把握工作重点和工作方向,做到思想和行动统一。定期召集各承担审批职能和办理公共服务事项的部门、单位,各苏木镇、街道便民服务站(点)对照“群众办事百项堵点疏解行动”堵点问题清单和关注热点进行自查,并迅速整改。涉审中介监管方面,下发《关于进一步加强涉审中介服务管理工作的通知》,要求区本级保留的 9 项涉审中介服务全部纳入“中介超市”。

六是其他重点工作有序推进。今年以来,我区在参加包头广播电台“行风热线”栏目中,现场受理问题9个、线下受理问题29个,全部按时限解答完毕;按照要求,完成全区5个苏木镇街道、15个嘎查村社区的政务服务场所的名称规范、Logo 标识设置工作;精心准备,顺利召开市区两级重点项目对接会议,为我区重点项目手续办理搭建桥梁; 积极推动区政府采购项目进驻市级公共资源交易中心,并按照市政府办公厅《整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》要求,由市区两级编办批复同意,撤销区政务服务中心“公共资源交易管理委员会办公室”牌子。

 

二、创新工作完成情况

 

按照年初考核要点,我区今年承担 3 项创新工作。

一是将更多公共服务事项纳入手机APP 平台和自助服务一体机。目前,借助三级联网和手机APP 平台,我区已经将全区 262 项公共服务事项纳入三级联网便民系统和九原政务手机审批APP 平台。下一步,我区将通过加大宣传力度、强化指标考核等方式,提高系统使用率和业务网办率。

二是在各便民服务站增设音视频远程监控系统。目前,社保分大厅实现远程视频监控、赛汗街道办事处实现远程音视频监控,区政务服务中心已经将区政府申请资金,待资金到位后,将全面推进其余苏木镇、街道的有关工作

三是建立电子证照库,纸质申请材料压缩一半以上。借助三级联网和手机审批APP,该项工作将有序推进。

 

三、加强和改进政务服务工作的建议

 

今年以来,我们感觉到政务服务改革明显提速、各项工作要求明显增加,往往是前一个任务尚未完成,后一个任务接踵而至,工作的紧凑感显著增强。在具体工作中,我们提出三点建议:

一是建议加强顶层设计,解决信息孤岛问题。通过自查统计,群众反映集中的问题很多都是由于部门之间信息系统不通所导致的,比如“去政务大厅办事,之前已提供过身份证复印件,办理其他事项时仍需重复提供”,基层政务中心在面对这些问题时,感受更多的是无力感,既没有解决的手段,也没有解决的能力,因此还需加强顶层设计,自上而下的对系统进行整合完善,加强内部信息的流通,解决此类信息孤岛问题。

二是建议考虑基层承接能力。推进“放管服”改革,权力下放是其中很重要的一个环节,放权的同时要保证权力能够被正确的使用,相关业务能够正常的运转。因此要充分考虑基层的承接能力,准确评估是否能够下放,是否需要逐步的、阶段性的下放。在权力下放的同时,应做好相关的人员编制、业务指导等工作,从各方面加强基层力量,确保权力下放能够达到实效。