政府信息公开
基层政务公开标准化规范化

2018年政府信息公开工作年度报告


 今年以来,我区根据市委、市政府的工作部署,紧紧围绕区委、区政府重点工作,对照市政府办公厅关于印发2018年全市政务公开工作要点的通知,坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则,结合工作实际,认真开展政务公开工作,让权力在阳关下运行,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生工作大局,推动我区政务公开工作走在包头市前列。

一、工作开展情况

(一)着力落实政务公开工作机制

一是完善组织机制。根据工作需要和人事变动及时调整区政务公开领导小组,配备两名专兼职人员负责政务公开相关日常工作。建立联络员制度,加强与各地区、各部门沟通配合。有步骤贯彻落实《全面推进政务公开工作实施意见》中五年工作目标,印发18年工作要点,细化实施意见公开内容,靠实责任单位,全面推进政务公开和三大重点领域信息公开;二是完善工作机制。相继制订实施了《九原区互联网舆情联席会商工作制度》《九原区网络舆情应对处置应急预案》等10余项制度,建立健全了业务交流、督促检查、考核评价等相关制度。进一步完善主动公开目录,方便群众查询办事,对应当公开的政府相关文件明确标注“此件公开发布”,不断提升基层政务公开标准化规范化建设。三是完善督查机制。加大跟踪盯网、电话督办、微信催办、通报约谈力度,对地区、部门形成倒逼机制,确保全区政务公开工作有序开展。四是完善考评机制。严格按照《包头市九原区政务公开工作考核办法》和《包头市九原区政务公开工作考核评价细则》,每季度对各地区、各部门政务公开工作进行考评,将考核结果以通报的形式下发全区,并报组织部门,规范考评工作。

(二)着力加强公开回应工作

一是围绕建设法治政府全面推进政务公开。严格推行公文、会议办理工作“五公开”程序。区政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外都应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。组织做好政府部门权责清单调整和公开工作,推动政府部门依法全面规范履职。今年,区编办组织各部门上报《行政权力事项通用清单》,由区法制办审核并提交区委常委会议研究通过后,通过区政府网站对外就行了公布。严格落实议案提案办理工作,目前,全区52件人大议案和69件政协提案已全部答复办结。全面实施“双随机、一公开”监管,区政府门户网站专门开辟了“双随机、一公开”专栏,市场监督管理局定时上传抽查情况、抽查结果、处罚等信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。二是围绕重点领域加大主动公开力度。印发了《关于做好重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》,加大对精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。同时,推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度,进一步增强决策的透明度。三是围绕社会重大关切加强舆情回应。严格执行《九原区网络舆情日常监测制度》《重大舆情应对处置工作预案》《重大突发事件新闻报道应急预案》,重点对信访案件、环境保护、征地拆迁、食品安全等社会热点问题进行监测、跟踪应对。今年以来,监看发现涉及我区的负面网络舆情204条,处置135条,其余列入重点监控对象,及时通报涉及九原区网络舆情进展情况,编发《舆情通知》57次,《网络舆情专报》8期,《网情动态》41期,《网络舆情分析研判》11期,《网络舆情综述》3期。经积极响应和主动应对,舆情得到有效控制。

(三)着力提升政务服务工作实效

一是推进网上办事服务公开。今年上半年,区政务服务中心在全区开通了三级联网便民系统和手机APP审批平台,梳理录入了全区各类公共服务事项及便民服务事项,并在政务中心网站、九原区政府网站、三级联网便民系统和手机APP上全面对外公开,办事人员可以在网上进行查询和咨询,同时实现了事项的网上受理和审批。下半年,按照最新的标准化服务指南要求,区政务服务中心再次对事项进行梳理,总计梳理录入并公开全区公共服务事项210项,便民服务事项58项。同时,梳理“最多跑一次”事项147项,将梳理清单在网站上对外公布,利用“互联网+政务服务”的工作模式,为办事群众和企业提供更加便捷的服务。二是不断提升实体政务大厅服务能力。2018年,区政务服务中心持续加强对实体大厅的建设和管理,先后在主大厅和分大厅纳入消防大队、林业局、城管综合执法局、民宗局和教育局的办事窗口,并将窗口办理的公共服务事项全面对外公布。通过标准化对外公布事项、材料内容和优化事项办理流程等方式,尽可能的实现让群众和企业必须到现场办理的事项“只进一扇门”、“最多跑一次”。同时,结合“作风建设年”和“百项堵点行动”展开工作,制定实施方案并建立有效机制,对窗口工作人员进行严格的要求和监督。通过在综合窗口设立“重点领域人才服务”和免费证件复印服务等方式,提高大厅的服务效率和服务体验。为了进一步方便办事群众和企业现场办理事项及后续从网上和手机上查询或办理相关事项,大厅窗口统一整合规范表单填写示范,提高群众和企业的办事效率,同时,各窗口都摆放了手机APP审批系统的二维码,方便办事人员下载使用。近期,根据上级要求,新增摆放了“国家政务服务投诉与建议”小程序的二维码,方便群众和企业提出意见。三是优化审批办事服务。区政务服务中心先后两次全面梳理全区公共服务事项和便民服务事项,按照统一标准要求各个单位规范填写表单,并逐一进行检查核对,整理出完整的办事指南。同时要求各单位结合实际,尽可能压缩审批时间,优化审批流程,提高办事效率。目前,企业登记注册的审批时间已由原来的15天缩短为3个工作日内办结。实行办事要件标准化。在事项梳理过程中,中心和各部门清理并公开了群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,确保网站公布的事项、材料信息要求清晰明确。同时要求各审批单位在中心网站上公布的事项内容与线下实际办理内容相同,确保线上线下办事服务信息内容准确一致。方便快捷群众和企业办事。

(四)着力推进政务公开平台建设

一是强化政府网站建设管理。去年,投入资金18.5万元对区政府门户网站进行升级改造,今年,实现包头首个地区蒙古文网站上线运行。集中整合“政府信息公开平台”、“政民互动交流平台”、“公共服务查询平台”,并与“区政务服务中心网”实现了资源共享。整合各类公共服务信息2900余条,今年新增信息10000余条。政府门户网站专栏累计访问量达到410000余人(次)。依托技术防控,确保网站顺利运行。为了进一步保障网站数据的安全,网站的服务器已经托管至包头市云计算中心进行统一管理,并聘用专业的信息系统安全测评中心对网站进行测评,网站现为符合信息安全等级保护有关政策和要求的二级系统。在今年的全市政府网站绩效评比中,位居包头市前列。在市政府办公厅发布的市政府门户网站信息采用季度通报上,我区三次排名第二。二是用好管好“两微一端”新平台。为方便公众了解信息,我区充分利用微信、微博等新媒体开展政务公开工作。印发了《关于做好政务即时通讯工具开设工作的通知》,鼓励在全区范围内普遍开办官方微信和微博,截至目前,已开办政务微信公众号35个、微博8个;为强化对新媒体的监管,印发了《关于加强全区政务微博、微信及移动新闻客户端信息服务平台建设和管理的通知》,统一管理标准,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能。今年以来,全区微信公众号推送图文信息3000余篇,微博推文1000余条。三是规范有序开展政府公报工作。推行政府文件由本级政府公报统一发布制度,多途径提升政府政务公开透明度。我区政府公报实行双月刊,今年以来,连续出版政府公报6期。

(五)着力推进政务公开制度化规范化

一是加强政府信息公开审查工作。建立九原区信息报送系统,开展电子政务协同办公。我区60个单位、部门均配置区政府门户网站信息报送账号,第一时间报送本地区、本单位政务公开内容,并负责报送信息的初审工作,区政府信息中心工人员对上报的内容再次审核,经分管领导审阅认定可以让社会广泛知晓予以公开。二是严格规范依申请公开工作。按照《信息公开条例》和《内蒙古自治区政府信息依申请公开制度规定》,我区积极推进依申请公开工作,接到相关案件严格按照法定程序处理。今年以来,共受理依申请公开案件5件,及时按规定进行了答复。三是认真做好政务公开备案工作。按照区委办公室《关于印发推进全区2018年基层“三务”公开提档提档升级工作实施方案的通知》要求,我区印发《关于做好区级政务公开工作指导备案有关事宜的通知》,明确提出各地区、各单位要确定1名信息员负责本部门、本单位政务公开内容的备案工作。今年以来,全区8个苏木镇街道均成立了以党(工)委书记为组长的“三务”公开工作领导小组,以纪(工)委书记为组长的“三务”公开监督执纪工作小组,详细制定了全区8个苏木镇街道、50个嘎查村共计76条公开内容,其中8个苏木镇街道办事处政务公开12条;50个嘎查村村务公开13条。

二、存在的主要问题和下一步打算

我区政务公开工作扎实有效开展的同时,依然存在以下问题,一是部分地区和部门对政务工作重视不够,认识程度有待深化,信息发布员流动性大业务能力有待进一步提高,信息发布机制有待健全。二是事项办理地点还不够集中。区政务中心主大厅当前以入驻市政务大厅形式对外办理公共服务事项,受场地条件等因素的限制,目前进驻的公共服务事项数量还比较有限。同时由于社保、民政、出入境三个分大厅的设立,存在办事地点相对不够集中的问题。三是网上办理比例偏低。由于网上审批系统上线时间还比较短,当前的使用率还不够高,很多办事群众和企业还是采用跑腿和电话咨询等方式咨询事项办理的内容和流程,对网上查询和办理的方式了解较少。

针对这些问题,我区在今后的工作中,将采取以下措施予以改进。一是加强政务公开监督考核,将政务公开作为机关行政效能建设和规范化服务型政府建设的重要内容,加强监督考核工作。二是加强业务学习,积极组织各类政务各类相关法规、制度培训,重点学习《政府信息公开条例》等规章制度,进一步提高政务公开人员工作能力。三是推进“一窗式受理”工作。结合上级部门的要求和大厅的实际情况,区政务中心将在年底前对大厅窗口进行重新整合,将现有窗口布局进行优化,同时在对全区公共服务事项进行梳理分类后,将符合条件的事项全部纳入大厅的综合窗口,实现统一受理、一表填报、后台分办的政务服务“一窗式受理”模式,方便办事群众和企业。四是努力打造高效便捷的网上办事大厅。借助政府网站、“两微一端”、微信小程序等平台对网上审批系统的功能和使用方式进行推广,让更多的办事群众企业知道和了解网上办事的便捷和高效。同时,在现有基础上进一步优化网上审批系统和手机APP,降低使用复杂度,让办事群众和企业及后台操作人员能够更加高效便捷的使用系统;通过部门沟通,信息整合等方式建立成熟完整的网上办事大厅,从而提高系统的使用率和办事效率。