政府信息公开
基层政务公开标准化规范化

2017年政府信息公开工作年度报告


今年以来,我区根据市委、市政府的工作部署,紧紧围绕区委、区政府重点工作,对照《包头市全面推进政务公开工作实施意见的通知》和《九原区人民政府系统“作风转变年”活动阳光政务专项行动实施方案》,坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则,结合工作实际,认真开展政务公开工作和阳光政务专项行动,让权力在阳关下运行,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生工作大局,推动我区阳光政务专项行动走在包头市前列。

一、工作开展情况

(一)全面落实“五公开”工作机制

一是完善组织机制。及时调整了区政务公开领导小组,配备两名专兼职人员负责政务公开相关日常工作。建立联络员制度,督促各部门、各地区相应建立健全领导机制,形成联动机制。印发了《九原区人民政府系统“作风转变年”活动阳光政务专项行动实施方案》,细化公开内容,靠实责任单位,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点信息领域公开;二是完善工作机制。按照政务公开工作的新要求以及公众关注,制定出台了《包头市九原区人民政府关于做好“五公开”融入办文办会工作的通知》,同时重新修订了《包头市九原区政府工作规则》,将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序。对应当公开的政府相关文件明确标注“此件公开发布”。印发了《全面推进政务公开工作实施意见》,明确提出了政务公开五年的目标任务。相继制订实施了《九原区互联网舆情联席会商工作制度》《包头市网络舆情应对处置工作责任追究制度(暂行)》《九原区网络舆情应对处置应急预案》等10余项制度,建立健全了业务交流、督促检查、考核评价等相关制度。在区政府门户网站显眼位置,建立主动公开目录,即为群众快速查询提供了方便,又推动了基层政务公开标准化规范化建设。三是完善督查机制。加强联合抽查,先后两次抽调政务服务中心、信息中心、政府督查室的业务骨干定期对全区9个地区、22个部门的政务公开工作进行了专项督查,同时,加大跟踪盯网、电话督办、微信催办、通报约谈力度,对地区、部门形成倒逼机制,确保全区政务公开工作有序开展。四是完善考评机制。按照上级把政务公开工作纳入绩效考核体系、分值权重不应低于4%的要求,制定出台了《包头市九原区政务公开工作考核办法》和《包头市九原区政务公开工作考核评价细则》,每季度对各地区、各部门政务公开工作和阳光政务专项工作进行考评,将考核结果以通报的形式下发全区,并报组织部门,规范考评工作。

(二)建立健全利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议制度

我区严格按照“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”的要求,在政府决策中,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大事项决策的法定程序,制定出台了《包头市九原区人民政府利益相关方及社会公众列席重要会议制度》,明确规定了利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议,确保“五公开”落实到办会中。凡涉及公众切身利益、需要广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前都要公开决策草案、决策依据,广泛听取各方意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。决策作出后,按照规定及时在区政府门户网站等平台公开议定事项和相关文件。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。进一步增强决策的透明度。

(三)加强舆情应对处置工作

一是有效监看舆情。严格执行《九原区网络舆情日常监测制度》,重点对信访案件、环境保护、征地拆迁、食品安全等社会热点问题进行监看,结合全区重点工作有针对性的设置关联敏感词汇,确保负面信息及时、准确抓取;密切关注都市类报纸及舆情播发率较高的电子报刊;与市网信办保持全天24小时信息互通,共享全市和我区的舆情动态信息。二是主动应对舆情。制定了《九原区互联网舆情联席会商工作制度》《九原区网络舆情应对处置应急预案》,严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,今年以来,监看发现涉及我区的负面网络舆情共计19件,经积极响应和主动应对,舆情得到有效控制。会同公安、信访、维稳以及涉情部门互通信息、分析预判,对网络舆情进行分级预警。制定了《九原区网络舆情管理应对处置实施办法(试行)》,规范应对处置工作。根据网络舆情的涉事级别,编发《舆情报告单》19期,《网络舆情专报》5期。参与全区集中清理拆除联合执法行动,应对现场媒体采访,密切关注舆论,防止恶意炒作。

(四)全面推进政府门户网站扩容改造

去年,投入资金18.5万元对区政府门户网站进行升级改造,按照创建服务型政府的要求,整合政府部门信息资源,开设6大板块,集中整合“政府信息公开平台”、“政民互动交流平台”、“公共服务查询平台”,并与“区政务服务中心网”实现了资源共享。整合各类公共服务信息2900余条,今年新增信息6000余条。政府门户网站专栏累计访问量达到395465人(次)。在今年3月份和5月份的全市政府网站绩效评比中,位列包头市旗县区第一名。在市政府办公厅发布的市政府门户网站信息采用双月通报上,我区两次排名第一、两次排名第二。

(五)用好管好政务新媒体,明确开办主体责任

在主动公开信息工作中,为方便公众了解信息,我区充分利用微信、微博等新媒体开展政务公开工作。印发了《关于做好政务即时通讯工具开设工作的通知》,鼓励在全区范围内普遍开办官方微信和微博,截至目前,已开办政务微信公众号35个、微博8个;为强化对新媒体的监管,印发了《关于加强全区政务微博、微信及移动新闻客户端信息服务平台建设和管理的通知》,统一管理标准,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能。今年以来,全区微信公众号推送图文信息4100余篇,微博推文1390余条。其中“九原发布”微信公众号和“美丽新九原”官方微博 “双微”平台粉丝数量已超过1400余人,发布各类资讯1000余条,为民办实事上百件。加快推进政府公报建设工作,目前,已递交相关连续性内部资料出版物准印证申请材料等待自治区审核批准。

(六)依法规范依申请公开工作

按照《信息公开条例》和《内蒙古自治区政府信息依申请公开制度规定》,我区制定了《政府信息公开申请表》《依申请公开政府信息流程图》,结合区政府门户网站改版升级工作,调整专栏设置,单设依申请公开栏目,积极推进依申请公开工作,接到相关案件严格按照法定程序处理。今年以来,共受理依申请公开案件4件,及时按规定进行了答复。

二、创新工作开展情况

(一)持续推进市区两级政务大厅资源共建共享改革。为有效整合市区两级行政资源,经市政府批准同意,我区市民大厅于去年11月7日入驻市政务大厅办公,办公区域为市政务大厅一楼西侧环岛,办公区域面积约2200平方米,设立对外服务窗口12个、后台办公室7个,共入驻政务服务中心、市场监督管理局等16家单位,涉及全区全部行政审批事项23大项、70小项,公共服务事项306项,全部实行全流程电子化办理和监控。截至11月底,累计为民服务办理事项28余万件。

(二)推进公共服务下沉,建立四级政务服务体系。启用了九原区政务网,并在8个苏木、镇、街道建立了便民服务站,且全部接入了九原区政务网,我区积极推进远程音视频监控联网工作,目前已经在赛汗街道便民服务站实现远程音视频监控,待考察运行一段时间、设备运行稳定后,将在其他地区逐步推开。在哈林格尔镇官将村、沙河街道黄金社区等70个村(社区)挂“村(社区)政务服务代办点”牌子,并全部安装了“惠民一点通”,配备了相关信息化办公设备,按照年初市政务中心确定的旗县区创新工作,并结合我区工作实际,我区委托安徽胜利科技公司开发了三级联网审批及手机审批APP平台,在确定手机审批APP功能方面,还增加了电子证照库功能,目前,上述两个平台正处于数据录入、系统调试阶段,待12月份正式交付启用后,将纳入全区所有行政审批项目及公共服务事项,实现网上大厅的全覆盖。同时,统一制定了全区各大厅及服务站(点)名称、工作目录、细则和重点任务,全力打造全国一流的政务服务标准化体系。

三、存在的主要问题和下一步打算

我区政务公开工作和阳关政务专项工作扎实有效开展的同时,依然存在以下问题,部分地区和部门对阳光政务工作重视不够,认识程度有待深化;信息公开的便民性有待提高,适合基层的公开形式有待拓展;仍存在应公开公文空缺断档现象,政务公开的宣传和引导工作仍需进一步加强,“互联网+政务服务”工作有待进一步开发,区、街道、社区三级网上办事比例低,基层办事大厅远程监管有待加强,等等。

针对这些问题,我区在今后的工作中,将采取以下措施予以改进。一是进一步强化思想,增强政务工作的责任感,做到及时、主动公开政府信息。二是加强阳关政务日常管理,将阳关政务作为机关行政效能建设和规范化服务型政府建设的重要内容,纳入日常管理之中,进一步加大对“政府信息以公开为原则,不公开为例外”意识的培养,严格落实阳光政务各项制度,使阳光政务内化为办公人员日常行为准则。三是加强业务学习,积极组织各类阳光政务相关法规、制度培训,重点学习《政府信息公开条例》等规章制度,进一步提高政务公开人员工作能力。四是加强舆论引导能力,充分发挥属地网站、政务微博、微信等信息平台的权威、快捷优势,及时发布信息,做好政策解读和便民服务。